問(wèn)：我縣《實(shí)施方案》中規(guī)定“村黨組織在得票數(shù)超過(guò)推薦票一半以上的黨員中，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，確定村黨組織委員會(huì)委員、書(shū)記、副書(shū)記候選人初步人選”。對(duì)超過(guò)推薦票一半以上的黨員中，是否只按照得票多少順序來(lái)確定20%的差額比例，還是由村黨組織綜合考慮候選人資格條件來(lái)確定？

　　答：確定候選人初步人選，不能簡(jiǎn)單按照得票多少，應(yīng)在超過(guò)推薦票一半以上的黨員中，綜合考慮候選人資格條件、班子結(jié)構(gòu)、考核評(píng)議和民主測(cè)評(píng)結(jié)果等多種因素，經(jīng)過(guò)反復(fù)醞釀后，由村黨組織將初步人選報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核認(rèn)為有不宜列入村黨組織候選人初步人選的，向村黨組織作出說(shuō)明，缺額人選由村黨組織根據(jù)推薦結(jié)果確定上報(bào)。

　　問(wèn)：召開(kāi)黨員和村民代表大會(huì)，推薦村黨組織委員會(huì)委員、書(shū)記、副書(shū)記候選人初步人選時(shí)，參加推薦的黨員和村民代表超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)一半以上。如何掌握參會(huì)黨員和村民代表的比例？參會(huì)黨員和村民代表是否均要各自過(guò)半？

　　答：《實(shí)施意見(jiàn)》明確：召開(kāi)黨員和村民代表大會(huì)，推薦村黨組織委員會(huì)委員、書(shū)記、副書(shū)記候選人初步人選時(shí)，參加推薦的黨員和村民代表超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)一半以上。即參會(huì)黨員和村民代表應(yīng)分別超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)一半以上，不得設(shè)定參會(huì)黨員與村民代表的比例，尤其要防止參會(huì)黨員人數(shù)過(guò)少。

　　問(wèn)：村黨組織換屆時(shí)，既被推薦作為委員人選，又被推薦作為書(shū)記、副書(shū)記人選的，在統(tǒng)計(jì)票數(shù)時(shí)是累計(jì)票數(shù)還是按單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)？

　　答：可合并統(tǒng)計(jì)總得票數(shù)，在確定人選時(shí)要兼顧按職位得票情況。

　　問(wèn)：村黨組織換屆選舉中如何落實(shí)村干部任職回避制度？

　　答：凡有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系和近姻親關(guān)系的，不得在同一村“兩委”班子中任職。若屬需要回避的人員被黨員或群眾同時(shí)推薦為黨組織委員會(huì)委員候選人初步人選的，按照推薦票的多少和候選人條件，并征求相關(guān)人選意見(jiàn)后，確定其中1人為黨組織委員會(huì)委員候選人初步人選。

　　問(wèn)：新修訂的《村組法》第十五規(guī)定“選舉村民委員會(huì)，有登記參加選舉的村民過(guò)半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民過(guò)半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”。村委會(huì)換屆選舉中如何登記參加選舉的村民？

　　答;本屆換屆選舉登記參加選舉的村民就是對(duì)有選舉權(quán)被選舉權(quán)并且愿意參加選舉的村民進(jìn)行登記，村民自愿進(jìn)行登記。

　　問(wèn)：長(zhǎng)期在外工作生活，但戶籍還在原居住地的村，選民資格怎么界定？

　　答：新修訂的村委會(huì)組織法第十三條規(guī)定，戶籍在本村并且在本村居住的村民；戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請(qǐng)參加選舉，并且經(jīng)村民會(huì)議或者代表會(huì)議同意參加選舉的公民；應(yīng)該進(jìn)行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單。根據(jù)上述規(guī)定，盡管長(zhǎng)期在外生活，但戶籍還在原居住地的村，只要本人表示參加選舉，在進(jìn)行選民登記的時(shí)候，就應(yīng)當(dāng)將其列入?yún)⒓舆x舉的村民名單。

　　問(wèn)：村民選舉委員會(huì)及其主任應(yīng)該怎樣產(chǎn)生？

　　答：《村民委員會(huì)組織法》第十二條規(guī)定：“村民選舉委員會(huì)成員由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。”這句話有兩層意思，一方面，村民選舉委員會(huì)的產(chǎn)生方式有三種：一是由村民會(huì)議推選產(chǎn)生，二是由村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，三是由各村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生；另一方面，任何組織和個(gè)人，都不得委派或指定村民選舉委員會(huì)的成員。

　　問(wèn)：如何進(jìn)行委托投票?

　　答：登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書(shū)面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公布委托人和受委托人的名單。

　　問(wèn)：委托投票應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？

　　答：一是必須辦理委托手續(xù)，《村組法》規(guī)定書(shū)面委托。二是接受委托不得超過(guò)三人。三是委托人和受委托人名單要公布；四是受委托人必須親自投票，受委托人如提名為候選人不得接受委托，必須重新辦理委托手續(xù)。五是近親屬的范圍由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議確定。六是受委托人必須是本村參加登記選舉的村民。七是提名候選人時(shí)不得進(jìn)行委托投票。

　　問(wèn)：村“兩委”候選人年齡有何要求？

　　答：原則上新進(jìn)村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任，年齡一般不超過(guò)50周歲，其他新進(jìn)村“兩委”班子成員，年齡一般不超過(guò)45周歲，原村黨支部成員連任年齡要求由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出具體意見(jiàn)，原村委會(huì)成員連任年齡要求由村民選舉委員會(huì)提出具體意見(jiàn)，并經(jīng)村民代表大會(huì)通過(guò)。

　　問(wèn)：有違反計(jì)劃生育政策情況的能否作為村“兩委”成員候選人？

　　答：新進(jìn)村“兩委”班子成員有違反計(jì)劃生育政策的不宜作為村“兩委”成員候選人，原村“兩委”班子成員中近3年受到處罰的不宜作為村“兩委”成員候選人。

　　問(wèn)：如何產(chǎn)生村委會(huì)成員候選人？

　　答：《安徽省村民委員會(huì)選舉辦法》第十三條規(guī)定村民委員會(huì)主任、副主任、委員候選人分別由本村選民按下列方式之一直接提名：

　　(一)由村民選舉委員會(huì)召集過(guò)半數(shù)的選民在規(guī)定的候選人人數(shù)內(nèi)填寫提名表，當(dāng)場(chǎng)唱票、計(jì)票，公布提名結(jié)果；

　　(二)由村民選舉委員會(huì)委派村民代表參與監(jiān)督，以村民小組為單位召集過(guò)半數(shù)的選民在規(guī)定的候選人人數(shù)內(nèi)填寫提名表，然后集中在村民代表會(huì)議上唱票、計(jì)票，公布提名結(jié)果。

　　提名村民委員會(huì)候選人應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)膵D女名額；有兩個(gè)或兩個(gè)以上民族村民居住的應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的人員。

　　提名村民委員會(huì)候選人，不得委托他人投票。

　　村民選舉委員會(huì)根據(jù)候選人的條件對(duì)得票多的進(jìn)行審查，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意后，按得票順序確定候選人。

　　問(wèn)：候選人產(chǎn)生后又不愿意作為村委會(huì)候選人的怎么辦？

　　答：《安徽省村民委員會(huì)選舉辦法》第十七條規(guī)定：候選人產(chǎn)生后，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日十日前按候選人得票多少的順序張榜公布。

　　不愿意作為村民委員會(huì)成員候選人的，應(yīng)當(dāng)在選舉日七日前向村民選舉委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)。缺額的候選人應(yīng)從原提名的候選人中按得票多少的順序遞補(bǔ)，并張榜公布。

　　問(wèn)：村民委員會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有婦女成員，該婦女成員如何選出？

　　答：村民委員會(huì)主任、副主任的當(dāng)選人中沒(méi)有婦女的，但委員的候選人中有婦女獲得過(guò)半數(shù)選票的，應(yīng)當(dāng)首先確定得票最多的婦女當(dāng)選委員，其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定；如果委員候選人中沒(méi)有婦女獲得過(guò)半數(shù)贊成票的，應(yīng)當(dāng)在委員的應(yīng)選名額中確定一個(gè)名額另行選舉婦女成員，直到選出為止，其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定。

　　問(wèn)：怎樣計(jì)算參加投票選舉的村民人數(shù)？

　　答：應(yīng)該以收回的選票數(shù)來(lái)確定參加投票的選民數(shù)。將選票投入票箱的選民，其選舉意愿明確，要么贊成要么反對(duì)，要么就是棄權(quán)。選民接到選票不投，其意愿難以確定，既可以棄權(quán)，也可能不愿參加選舉，

　　問(wèn)：何謂“三項(xiàng)制度”改革？

　　答：在本屆村委會(huì)換屆選舉中推進(jìn)觀察員制度、定崗選舉制度和“一票”選舉制度的改革工作。

　　一是觀察員制度。就是運(yùn)用第三方力量對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉工作進(jìn)行有效監(jiān)督，以保證選舉過(guò)程的公開(kāi)、公正、公平。從具備一定政治素質(zhì)和法律知識(shí)的人大代表、政協(xié)委員、離退休干部、專家、學(xué)者、大學(xué)生志愿者等社會(huì)各界人士中遴選。

　　二是定崗選舉制度。就是根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的需要，在村民委員會(huì)選舉中確定某一特定崗位，為定崗選舉崗位。村民選舉委員會(huì)應(yīng)召集村民代表會(huì)議通過(guò)定崗選舉方案，對(duì)群眾提名或報(bào)名的競(jìng)選者進(jìn)行資格審查，實(shí)行差額選舉，由登記參加的村民依據(jù)選舉“雙過(guò)半”的原則選舉產(chǎn)生。

　　三是一票選舉制度。就是將提名候選人和正式選舉合并，在沒(méi)有候選人的條件下選民憑自己的意愿將自己信得過(guò)的人直接推選出來(lái)，選民過(guò)半數(shù)投票，被選人獲得登記參加投票的村民過(guò)半數(shù)選票始得當(dāng)選。

　　全縣開(kāi)展觀察員制度的村，不少于總數(shù)的30%，實(shí)行定崗選舉和“一票”選舉的村，不少于總數(shù)的5%。