問：我縣《實(shí)施方案》中規(guī)定“村黨組織在得票數(shù)超過推薦票一半以上的黨員中，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，確定村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選”。對超過推薦票一半以上的黨員中，是否只按照得票多少順序來確定20%的差額比例，還是由村黨組織綜合考慮候選人資格條件來確定？

　　答：確定候選人初步人選，不能簡單按照得票多少，應(yīng)在超過推薦票一半以上的黨員中，綜合考慮候選人資格條件、班子結(jié)構(gòu)、考核評議和民主測評結(jié)果等多種因素，經(jīng)過反復(fù)醞釀后，由村黨組織將初步人選報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核認(rèn)為有不宜列入村黨組織候選人初步人選的，向村黨組織作出說明，缺額人選由村黨組織根據(jù)推薦結(jié)果確定上報。

　　問：召開黨員和村民代表大會，推薦村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選時，參加推薦的黨員和村民代表超過應(yīng)到會人數(shù)一半以上。如何掌握參會黨員和村民代表的比例？參會黨員和村民代表是否均要各自過半？

　　答：《實(shí)施意見》明確：召開黨員和村民代表大會，推薦村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選時，參加推薦的黨員和村民代表超過應(yīng)到會人數(shù)一半以上。即參會黨員和村民代表應(yīng)分別超過應(yīng)到會人數(shù)一半以上，不得設(shè)定參會黨員與村民代表的比例，尤其要防止參會黨員人數(shù)過少。

　　問：村黨組織換屆時，既被推薦作為委員人選，又被推薦作為書記、副書記人選的，在統(tǒng)計票數(shù)時是累計票數(shù)還是按單項統(tǒng)計？

　　答：可合并統(tǒng)計總得票數(shù)，在確定人選時要兼顧按職位得票情況。

　　問：村黨組織換屆選舉中如何落實(shí)村干部任職回避制度？

　　答：凡有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系和近姻親關(guān)系的，不得在同一村“兩委”班子中任職。若屬需要回避的人員被黨員或群眾同時推薦為黨組織委員會委員候選人初步人選的，按照推薦票的多少和候選人條件，并征求相關(guān)人選意見后，確定其中1人為黨組織委員會委員候選人初步人選。

　　問：新修訂的《村組法》第十五規(guī)定“選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”。村委會換屆選舉中如何登記參加選舉的村民？

　　答;本屆換屆選舉登記參加選舉的村民就是對有選舉權(quán)被選舉權(quán)并且愿意參加選舉的村民進(jìn)行登記，村民自愿進(jìn)行登記。

　　問：長期在外工作生活，但戶籍還在原居住地的村，選民資格怎么界定？

　　答：新修訂的村委會組織法第十三條規(guī)定，戶籍在本村并且在本村居住的村民；戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并且經(jīng)村民會議或者代表會議同意參加選舉的公民；應(yīng)該進(jìn)行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單。根據(jù)上述規(guī)定，盡管長期在外生活，但戶籍還在原居住地的村，只要本人表示參加選舉，在進(jìn)行選民登記的時候，就應(yīng)當(dāng)將其列入?yún)⒓舆x舉的村民名單。

　　問：村民選舉委員會及其主任應(yīng)該怎樣產(chǎn)生？

　　答：《村民委員會組織法》第十二條規(guī)定：“村民選舉委員會成員由村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產(chǎn)生�！边@句話有兩層意思，一方面，村民選舉委員會的產(chǎn)生方式有三種：一是由村民會議推選產(chǎn)生，二是由村民代表會議推選產(chǎn)生，三是由各村民小組會議推選產(chǎn)生；另一方面，任何組織和個人，都不得委派或指定村民選舉委員會的成員。

　　問：如何進(jìn)行委托投票?

　　答：登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)公布委托人和受委托人的名單。

　　問：委托投票應(yīng)注意哪些事項？

　　答：一是必須辦理委托手續(xù)，《村組法》規(guī)定書面委托。二是接受委托不得超過三人。三是委托人和受委托人名單要公布；四是受委托人必須親自投票，受委托人如提名為候選人不得接受委托，必須重新辦理委托手續(xù)。五是近親屬的范圍由村民會議或村民代表會議確定。六是受委托人必須是本村參加登記選舉的村民。七是提名候選人時不得進(jìn)行委托投票。

　　問：村“兩委”候選人年齡有何要求？

　　答：原則上新進(jìn)村黨組織書記、村委會主任，年齡一般不超過50周歲，其他新進(jìn)村“兩委”班子成員，年齡一般不超過45周歲，原村黨支部成員連任年齡要求由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出具體意見，原村委會成員連任年齡要求由村民選舉委員會提出具體意見，并經(jīng)村民代表大會通過。

　　問：有違反計劃生育政策情況的能否作為村“兩委”成員候選人？

　　答：新進(jìn)村“兩委”班子成員有違反計劃生育政策的不宜作為村“兩委”成員候選人，原村“兩委”班子成員中近3年受到處罰的不宜作為村“兩委”成員候選人。

　　問：如何產(chǎn)生村委會成員候選人？

　　答：《安徽省村民委員會選舉辦法》第十三條規(guī)定村民委員會主任、副主任、委員候選人分別由本村選民按下列方式之一直接提名：

　　(一)由村民選舉委員會召集過半數(shù)的選民在規(guī)定的候選人人數(shù)內(nèi)填寫提名表，當(dāng)場唱票、計票，公布提名結(jié)果；

　　(二)由村民選舉委員會委派村民代表參與監(jiān)督，以村民小組為單位召集過半數(shù)的選民在規(guī)定的候選人人數(shù)內(nèi)填寫提名表，然后集中在村民代表會議上唱票、計票，公布提名結(jié)果。

　　提名村民委員會候選人應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)膵D女名額；有兩個或兩個以上民族村民居住的應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的人員。

　　提名村民委員會候選人，不得委托他人投票。

　　村民選舉委員會根據(jù)候選人的條件對得票多的進(jìn)行審查，經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意后，按得票順序確定候選人。

　　問：候選人產(chǎn)生后又不愿意作為村委會候選人的怎么辦？

　　答：《安徽省村民委員會選舉辦法》第十七條規(guī)定：候選人產(chǎn)生后，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日十日前按候選人得票多少的順序張榜公布。

　　不愿意作為村民委員會成員候選人的，應(yīng)當(dāng)在選舉日七日前向村民選舉委員會提出書面申請。缺額的候選人應(yīng)從原提名的候選人中按得票多少的順序遞補(bǔ)，并張榜公布。

　　問：村民委員會成員中應(yīng)當(dāng)有婦女成員，該婦女成員如何選出？

　　答：村民委員會主任、副主任的當(dāng)選人中沒有婦女的，但委員的候選人中有婦女獲得過半數(shù)選票的，應(yīng)當(dāng)首先確定得票最多的婦女當(dāng)選委員，其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定；如果委員候選人中沒有婦女獲得過半數(shù)贊成票的，應(yīng)當(dāng)在委員的應(yīng)選名額中確定一個名額另行選舉婦女成員，直到選出為止，其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定。

　　問：怎樣計算參加投票選舉的村民人數(shù)？

　　答：應(yīng)該以收回的選票數(shù)來確定參加投票的選民數(shù)。將選票投入票箱的選民，其選舉意愿明確，要么贊成要么反對，要么就是棄權(quán)。選民接到選票不投，其意愿難以確定，既可以棄權(quán)，也可能不愿參加選舉，

　　問：何謂“三項制度”改革？

　　答：在本屆村委會換屆選舉中推進(jìn)觀察員制度、定崗選舉制度和“一票”選舉制度的改革工作。

　　一是觀察員制度。就是運(yùn)用第三方力量對村民委員會換屆選舉工作進(jìn)行有效監(jiān)督，以保證選舉過程的公開、公正、公平。從具備一定政治素質(zhì)和法律知識的人大代表、政協(xié)委員、離退休干部、專家、學(xué)者、大學(xué)生志愿者等社會各界人士中遴選。

　　二是定崗選舉制度。就是根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的需要，在村民委員會選舉中確定某一特定崗位，為定崗選舉崗位。村民選舉委員會應(yīng)召集村民代表會議通過定崗選舉方案，對群眾提名或報名的競選者進(jìn)行資格審查，實(shí)行差額選舉，由登記參加的村民依據(jù)選舉“雙過半”的原則選舉產(chǎn)生。

　　三是一票選舉制度。就是將提名候選人和正式選舉合并，在沒有候選人的條件下選民憑自己的意愿將自己信得過的人直接推選出來，選民過半數(shù)投票，被選人獲得登記參加投票的村民過半數(shù)選票始得當(dāng)選。

　　全縣開展觀察員制度的村，不少于總數(shù)的30%，實(shí)行定崗選舉和“一票”選舉的村，不少于總數(shù)的5%。