宿松縣國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）,規(guī)范我縣國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂《宿松縣國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》，以下簡(jiǎn)稱“本辦法”。
第二條 為了公共利益的需要，征收我縣行政所轄區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上的房屋，按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和本辦法執(zhí)行。
第三條 縣人民政府負(fù)責(zé)我縣房屋征收與補(bǔ)償工作。
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為縣房屋征收部門(mén)，組織實(shí)施縣房屋征收與補(bǔ)償工作。房屋征收部門(mén)可以委托房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作，房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。
房屋征收部門(mén)對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。房屋征收部門(mén)應(yīng)與房屋征收實(shí)施單位簽訂委托合同，明確委托權(quán)限以及雙方的權(quán)利義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)受委托單位的監(jiān)督。
第四條 縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、東北新城管委會(huì)、臨江產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)具體實(shí)施本區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有土地上的房屋征收與補(bǔ)償工作，由縣房屋征收部門(mén)委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體組織實(shí)施。
縣人民政府有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)分工，互相配合，做好相關(guān)工作，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。
第五條 任何組織和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。接到舉報(bào)的有關(guān)人民政府、房屋征收部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。
監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門(mén)或者單位及其工作人員的監(jiān)察。
第二章 征收決定
第六條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：
（一）國(guó)防的需要；
（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；
（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；
（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；
（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
第七條 房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)自調(diào)查登記、核實(shí)工作結(jié)束之日起30各工作日內(nèi)，擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)縣人民政府。
征收補(bǔ)償方案的內(nèi)容，一般情況下，應(yīng)當(dāng)包括房屋征收范圍、實(shí)施時(shí)間、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)。
縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)境資源保護(hù)、文物保護(hù)、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不得少于30日。
第八條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況及時(shí)公布。
因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本辦法規(guī)定的，縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。
第九條 縣人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。
作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、�？顚Ｓ�。
第十條 縣人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。
縣人民政府及房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄�、解釋工作�?/font>
房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。
第十一條 被征收人對(duì)縣人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
第十二條 房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
第十三條 房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。
房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書(shū)面通知發(fā)展改革、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、公安等有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。
第三章 補(bǔ) 償
第十四條 縣人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：
（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償。
被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，包括被征收房屋及其范圍內(nèi)的土地使用權(quán)的補(bǔ)償，以及房屋室內(nèi)裝飾裝修價(jià)值的補(bǔ)償。被征收人房屋包括被征收的房屋及其附屬物。
對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。
被征收人或者房屋征收部門(mén)對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。被征收人或者房屋征收部門(mén)對(duì)原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向被征收房屋所在地評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。被征收人對(duì)補(bǔ)償仍有異議的，按照本辦法第二十條規(guī)定處理。
（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償。
因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi)；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。
對(duì)非住宅房屋的搬遷，搬遷費(fèi)均按建筑面積計(jì)算搬遷補(bǔ)助費(fèi)用。房屋空閑，沒(méi)有物品搬遷的，不予給付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。
（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。
對(duì)非住宅房屋停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，以工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和征收公告發(fā)布之日前一年的納稅票據(jù)，分地段（按土地級(jí)別）按實(shí)際營(yíng)業(yè)面積給予一次性補(bǔ)助。附屬于經(jīng)營(yíng)性用房用于堆放存貯貨物的不予停業(yè)補(bǔ)助。
生產(chǎn)性工業(yè)廠房的停產(chǎn)停業(yè)的按建筑面積給予一次性補(bǔ)償。對(duì)于無(wú)廠房的生產(chǎn)性場(chǎng)地停業(yè)補(bǔ)償按占用的土地面積一次性補(bǔ)助。因征收導(dǎo)致的停產(chǎn)停業(yè)期間可以申報(bào)稅費(fèi)減免。征收公告發(fā)布前已實(shí)際停產(chǎn)停業(yè)6個(gè)月以上的不給予停業(yè)補(bǔ)償。
對(duì)提前或按期搬遷的被征收人可以給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，如被征收人未履行協(xié)議按期搬遷的，則不能享受補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十五條 征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。
第十六條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過(guò)多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定。
房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展房屋征收評(píng)估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。
第十七條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。符合征收補(bǔ)償方案條件的，可以選擇貨幣補(bǔ)償與選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的方式。簡(jiǎn)易建筑、不動(dòng)產(chǎn)附屬物、無(wú)房屋的土地只給予貨幣補(bǔ)償，不予房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。非住宅房屋原則上只給予貨幣補(bǔ)償。
“貨幣補(bǔ)償”是指在房屋征收補(bǔ)償中，以市場(chǎng)評(píng)估價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)被征收房屋的所有權(quán)人進(jìn)行貨幣形式的補(bǔ)償。
“產(chǎn)權(quán)調(diào)換”是指房屋征收部門(mén)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋與被征收房屋進(jìn)行調(diào)換，計(jì)算價(jià)格后，結(jié)清差價(jià)。
被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，縣人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。
因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，縣人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。
第十八條 縣人民政府及城管執(zhí)法、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，依法予以處理。
縣人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織城管執(zhí)法、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源等有關(guān)部門(mén)依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。
第十九條 房屋征收部門(mén)與被征收人依照本辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。
補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。
第二十條 房屋征收部門(mén)與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)縣人民政府依照本辦法的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本辦法第十九條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。
被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
第二十一條 實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。
縣人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。
第二十二條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由縣人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。
第二十三條 房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。
第四章 法律責(zé)任
第二十四條 縣人民政府及房屋征收部門(mén)的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第二十六條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第二十七條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第二十八條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)、注冊(cè)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，縣人民政府以前發(fā)布的有關(guān)國(guó)有土地上房屋征收的規(guī)定與本辦法不一致的以本辦法為準(zhǔn)。2011年1月21日《條例》公布前已取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，按原規(guī)定辦理，但有關(guān)行政部門(mén)不得強(qiáng)制拆遷，確需強(qiáng)制拆遷的，由縣人民政府依法申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。
第三十條 本辦法由縣房屋征收部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
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