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央視網(wǎng)消息(焦點(diǎn)訪談)： 中國(guó)人講究入土為安，這就需要建造墓地，但中國(guó)的土地資源又十分緊缺，所以國(guó)家對(duì)墓地有著嚴(yán)格的管理，避免死人和活人搶地。但不久前，山東濟(jì)南市中區(qū)展東村村民反映，他們村有一個(gè)雙峰山陵園違法占地經(jīng)營(yíng)多年。
不久前，記者來(lái)到位于濟(jì)南市市中區(qū)的雙峰山陵園，看到這里占地面積很大，足有上百畝，已經(jīng)建好的墓穴密密麻麻，除了標(biāo)準(zhǔn)的1.2平方米的墓穴外，還有一些超大型的墓穴和家族墓穴。這些墓穴正在銷售。
據(jù)銷售人員介紹，他們是一家經(jīng)過(guò)民政部門批準(zhǔn)的合法公墓，已經(jīng)辦了十幾年了�？筛浇迕穹从�，這個(gè)陵園的土地大部分是違法占的市中區(qū)展東村的地，并沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)部門的批準(zhǔn)。
為了節(jié)約用地，國(guó)家對(duì)公墓的建設(shè)一直進(jìn)行著嚴(yán)格的審批，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，建設(shè)公墓，經(jīng)縣級(jí)人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府的民政部門審核同意后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門審批。同時(shí)，建設(shè)公墓還應(yīng)該有土地、規(guī)劃等多個(gè)部門的批準(zhǔn)手續(xù)。那么雙峰山陵園到底有沒(méi)有這樣的批準(zhǔn)手續(xù)呢？記者在山東省民政廳和檔案館查閱了有關(guān)文件，發(fā)現(xiàn)確有一份山東省民政廳同意濟(jì)南市民政局?jǐn)U建玉函山公墓的批復(fù)，而這個(gè)批復(fù)中提到的玉函山第二公墓，按照濟(jì)南市民政局主管人員的說(shuō)法，就是現(xiàn)在的雙峰山陵園。
這個(gè)批準(zhǔn)由濟(jì)南民政局殯葬管理處經(jīng)營(yíng)的公墓，1999年卻被轉(zhuǎn)手給了展東村。開(kāi)始的時(shí)候按營(yíng)業(yè)收入的7%交管理費(fèi)，一年30萬(wàn)，從2005年一直交到2010年，2010年以后就沒(méi)有再收了。
記者在濟(jì)南市工商局和展東村了解到，這家由展東村個(gè)別村干部以村里的名義和私營(yíng)老板合作成立的公司，拿著殯葬管理處給的手續(xù)，開(kāi)始了違法擴(kuò)建出售墓穴，當(dāng)年市國(guó)土局批準(zhǔn)的占地只有19.9畝，可現(xiàn)在的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了被批準(zhǔn)的畝數(shù)。
根據(jù)《殯葬管理?xiàng)l例》第十八條的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政部門會(huì)同建設(shè)、土地行政管理部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款�？勺鳛橹鞴軉挝坏臐�(jì)南市民政局一邊每年收著30萬(wàn)元的管理費(fèi)，一邊又是怎么管理的呢？
市民政局表示，這家公司現(xiàn)在賣的墓都是后來(lái)違法以后興建的，他們是獨(dú)立法人，市民政局不能干涉經(jīng)營(yíng)。
而據(jù)國(guó)土部門介紹，除了那148畝之外，他們還發(fā)現(xiàn)去年這個(gè)陵園又違法占了7畝地，他們?cè)鴥纱螌?duì)這家陵園下發(fā)過(guò)處罰書(shū)。
盡管當(dāng)?shù)貒?guó)土部門幾年前已經(jīng)對(duì)雙峰山陵園進(jìn)行了立案查處，要求退還非法占地、拆除地上建筑物、恢復(fù)土地原狀，但無(wú)論是展東村村委會(huì)還是雙峰山陵園，對(duì)此都是置若罔聞，不但沒(méi)有退地拆除，反而仍在繼續(xù)違法和擴(kuò)建出售墓地。
村民們給記者算了一筆賬，在不辦理土地使用手續(xù)、不繳納土地使用費(fèi)的情況下，陵園的墓穴建造管理成本不會(huì)超過(guò)售價(jià)的30%，加上近年來(lái)墓穴價(jià)格一路走高，總起來(lái)看，每個(gè)1.2平方米的墓穴銷售均價(jià)可達(dá)1.5-2萬(wàn)左右，利潤(rùn)在12000元左右。如果按雙峰山陵園違規(guī)占地155畝來(lái)算的話，每個(gè)墓穴占地約2平方米計(jì)算，一畝地就可以建造墓穴300個(gè)，在全部售罄的情況下，可以給雙峰山陵園帶來(lái)銷售收入約7億左右，實(shí)際收益可達(dá)5個(gè)多億。目前雙峰山陵園已經(jīng)賣出了1,5萬(wàn)多個(gè)墓穴，收入兩三億�？闪陥@占著村里的上百畝土地建墓，卻每年只給村里繳納140萬(wàn)元的費(fèi)用�，F(xiàn)在，濟(jì)南市已經(jīng)表示要對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行查處。
這家陵園的違法行為已經(jīng)有好幾年了，但令人不解的是它卻一直能通過(guò)年檢，被認(rèn)定為合法墓地，越賣越火。而且本該由民政部門牽頭的聯(lián)合執(zhí)法卻成了國(guó)土部門一家的事，而且除了罰款也別無(wú)他法，而類似的墓地在濟(jì)南還有好幾家。這里的原因是什么？有沒(méi)有誰(shuí)從中得了好處？是不是應(yīng)該好好查一查呢？在記者采訪結(jié)束后，濟(jì)南市表示，堅(jiān)決制止該陵園違法用地問(wèn)題進(jìn)一步擴(kuò)大，拆除新擴(kuò)建墓區(qū)，沒(méi)收違法所得，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。能否把問(wèn)題處理到位，把問(wèn)題查清楚，人們拭目以待。
《焦點(diǎn)訪談》 20140510 移花接木 批少占多
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