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央視網(wǎng)消息(焦點訪談)： 中國人講究入土為安，這就需要建造墓地，但中國的土地資源又十分緊缺，所以國家對墓地有著嚴格的管理，避免死人和活人搶地。但不久前，山東濟南市中區(qū)展東村村民反映，他們村有一個雙峰山陵園違法占地經(jīng)營多年。
不久前，記者來到位于濟南市市中區(qū)的雙峰山陵園，看到這里占地面積很大，足有上百畝，已經(jīng)建好的墓穴密密麻麻，除了標準的1.2平方米的墓穴外，還有一些超大型的墓穴和家族墓穴。這些墓穴正在銷售。
據(jù)銷售人員介紹，他們是一家經(jīng)過民政部門批準的合法公墓，已經(jīng)辦了十幾年了�？筛浇迕穹从�，這個陵園的土地大部分是違法占的市中區(qū)展東村的地，并沒有經(jīng)過相關(guān)部門的批準。
為了節(jié)約用地，國家對公墓的建設(shè)一直進行著嚴格的審批，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》的相關(guān)規(guī)定，建設(shè)公墓，經(jīng)縣級人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府的民政部門審核同意后，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門審批。同時，建設(shè)公墓還應(yīng)該有土地、規(guī)劃等多個部門的批準手續(xù)。那么雙峰山陵園到底有沒有這樣的批準手續(xù)呢？記者在山東省民政廳和檔案館查閱了有關(guān)文件，發(fā)現(xiàn)確有一份山東省民政廳同意濟南市民政局擴建玉函山公墓的批復，而這個批復中提到的玉函山第二公墓，按照濟南市民政局主管人員的說法，就是現(xiàn)在的雙峰山陵園。
這個批準由濟南民政局殯葬管理處經(jīng)營的公墓，1999年卻被轉(zhuǎn)手給了展東村。開始的時候按營業(yè)收入的7%交管理費，一年30萬，從2005年一直交到2010年，2010年以后就沒有再收了。
記者在濟南市工商局和展東村了解到，這家由展東村個別村干部以村里的名義和私營老板合作成立的公司，拿著殯葬管理處給的手續(xù)，開始了違法擴建出售墓穴，當年市國土局批準的占地只有19.9畝，可現(xiàn)在的規(guī)模遠遠超過了被批準的畝數(shù)。
根據(jù)《殯葬管理條例》第十八條的規(guī)定，未經(jīng)批準，擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政部門會同建設(shè)、土地行政管理部門予以取締，責令恢復原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款�？勺鳛橹鞴軉挝坏臐鲜忻裾忠贿�每年收著30萬元的管理費，一邊又是怎么管理的呢？
市民政局表示，這家公司現(xiàn)在賣的墓都是后來違法以后興建的，他們是獨立法人，市民政局不能干涉經(jīng)營。
而據(jù)國土部門介紹，除了那148畝之外，他們還發(fā)現(xiàn)去年這個陵園又違法占了7畝地，他們曾兩次對這家陵園下發(fā)過處罰書。
盡管當?shù)貒敛块T幾年前已經(jīng)對雙峰山陵園進行了立案查處，要求退還非法占地、拆除地上建筑物、恢復土地原狀，但無論是展東村村委會還是雙峰山陵園，對此都是置若罔聞，不但沒有退地拆除，反而仍在繼續(xù)違法和擴建出售墓地。
村民們給記者算了一筆賬，在不辦理土地使用手續(xù)、不繳納土地使用費的情況下，陵園的墓穴建造管理成本不會超過售價的30%，加上近年來墓穴價格一路走高，總起來看，每個1.2平方米的墓穴銷售均價可達1.5-2萬左右，利潤在12000元左右。如果按雙峰山陵園違規(guī)占地155畝來算的話，每個墓穴占地約2平方米計算，一畝地就可以建造墓穴300個，在全部售罄的情況下，可以給雙峰山陵園帶來銷售收入約7億左右，實際收益可達5個多億。目前雙峰山陵園已經(jīng)賣出了1,5萬多個墓穴，收入兩三億�？闪陥@占著村里的上百畝土地建墓，卻每年只給村里繳納140萬元的費用。現(xiàn)在，濟南市已經(jīng)表示要對這一問題進行查處。
這家陵園的違法行為已經(jīng)有好幾年了，但令人不解的是它卻一直能通過年檢，被認定為合法墓地，越賣越火。而且本該由民政部門牽頭的聯(lián)合執(zhí)法卻成了國土部門一家的事，而且除了罰款也別無他法，而類似的墓地在濟南還有好幾家。這里的原因是什么？有沒有誰從中得了好處？是不是應(yīng)該好好查一查呢？在記者采訪結(jié)束后，濟南市表示，堅決制止該陵園違法用地問題進一步擴大，拆除新擴建墓區(qū)，沒收違法所得，并對相關(guān)責任人進行處罰。能否把問題處理到位，把問題查清楚，人們拭目以待。
《焦點訪談》 20140510 移花接木 批少占多
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