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安慶市殯葬管理辦法（征求意見(jiàn)稿）發(fā)表日期：2014-03-26 閱讀：1177 第 一 章 總 則
第一條 為加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)《殯葬管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第628 號(hào)）和《安徽省殯葬管理辦法》（省政府令第53 號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理工作。 除岳西縣為土葬改革區(qū)外，其它地區(qū)均為實(shí)行火葬區(qū)。 太湖、潛山、桐城、宿松縣（市）的部分邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)（村）經(jīng)批準(zhǔn)，可暫不實(shí)行火葬。 第三條 殯葬管理的原則是：實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，保護(hù)環(huán)境，革除封建迷信的喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。 尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗。少數(shù)民族人員自愿改革喪葬習(xí)俗的，他人不得干涉。 革命烈士，港、澳、臺(tái)人員，華僑，以及外國(guó)人的殯葬活動(dòng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。 第四條 市民政行政主管部門負(fù)責(zé)全市殯葬管理工作�？h（市）、區(qū)民政行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作。 公安、工商、衛(wèi)生、發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保、市容、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、物價(jià)、民族（宗教）、新聞宣傳等部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同民政部門共同做好殯葬管理工作。 第五條 機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居） 2 民委員會(huì)及其他組織，應(yīng)進(jìn)行殯葬改革的宣傳教育，破除封建迷信，引導(dǎo)公民移風(fēng)易俗、文明節(jié)儉辦喪事。
第二章 殯 葬 設(shè) 施 管 理
第六條 各地應(yīng)根據(jù)本地殯葬工作需要，按照便民利民的原則，制定殯葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。 新建和改建殯儀館、火葬場(chǎng)、殯儀服務(wù)站、骨灰堂（塔、墻、下同）、公墓等殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。 第七條 建設(shè)殯儀館、火葬場(chǎng)，由市、縣（市）民政行政主管部門提出方案，報(bào)本級(jí)人民政府審批；建設(shè)經(jīng)營(yíng)性公墓，經(jīng)市、縣（市）民政行政主管部門審核同意后，報(bào)省民政部門批準(zhǔn)；建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂，由市、縣（市）民政行政主管部門審批；設(shè)置農(nóng)村公益性公墓，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府民政行政主管部門審批。 利用外資設(shè)立殯葬設(shè)施，報(bào)經(jīng)省人民政府審核同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院民政部門批準(zhǔn)。 建設(shè)殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法辦理規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保和其他手續(xù)。 任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自興建殯葬設(shè)施。 第八條 公墓應(yīng)當(dāng)按照合理布局、嚴(yán)格控制、節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境的原則，建設(shè)在荒山或瘠地上。 禁止在耕地、林地、公園、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)，水庫(kù)及河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū)，鐵路和公路主干線兩側(cè)興建墓地。 前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有墳?zāi)�，除受�?guó)家保護(hù)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的墓地予以保留外，應(yīng)當(dāng)限期遷移或深埋，不留墳頭。 禁止在公墓以外修墓立碑。 第九條 農(nóng)村公益性墓地一般以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位設(shè)置，交通不 3 便的地方也可以以村為單位設(shè)置。 農(nóng)村公益性墓地、公益性骨灰存放設(shè)施不得對(duì)村民以外的其他人員提供墓穴用地。 禁止恢復(fù)、建立宗族墓地。 第十條 經(jīng)營(yíng)性骨灰公墓、骨灰堂穴（格）位的使用周期以省人民政府規(guī)定為準(zhǔn)。 墓穴占地單穴不得超過(guò)0.7 平方米，雙穴不得超過(guò)1 平方米。 第十一條 購(gòu)置穴（格）位應(yīng)憑殯儀館出具的《火化證明》。出售穴（格）位，應(yīng)當(dāng)與購(gòu)買者簽訂買賣合同。 禁止出售壽穴，但為死者健在配偶留作合葬購(gòu)買的和為無(wú)子女的老年人購(gòu)買的壽穴除外。 禁止非法買賣、出租穴（格）位。
第三章 喪 事 活 動(dòng) 管 理
第十二條 凡在本市死亡的，遺體均應(yīng)就地就近在殯儀館火化，嚴(yán)禁土葬（包括骨灰入棺土葬）。 外地人員在本市死亡的，遺體應(yīng)在本市火化。特殊原因須將遺體運(yùn)出本市的，必須經(jīng)市、縣（市）民政行政主管部門批準(zhǔn)。 第十三條 患者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)死亡的，尸體應(yīng)當(dāng)立即移放太平間。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)太平間的管理，及時(shí)通知?dú)泝x館接運(yùn)遺體。禁止在太平間內(nèi)舉行殯儀活動(dòng)。 第十四條 遺體的火化，憑戶籍所在地公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明辦理；在醫(yī)院死亡的，憑醫(yī)院出具的死亡證明辦理。 無(wú)名尸體的火化，憑公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明和火化通知書(shū)辦理。 在外地死亡的，憑死亡地公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明辦理。 第十五條 正常死亡人員的遺體應(yīng)當(dāng)在3 日內(nèi)火化，特殊情況 4 下不得超過(guò) 7 日。對(duì)患有甲類傳染病、炭疽病和高度腐爛的遺體須經(jīng)消毒和嚴(yán)密包扎后，立即火化。 無(wú)名尸體由公安機(jī)關(guān)通知?dú)泝x館接收。公安機(jī)關(guān)作出鑒定并辦理火化手續(xù)后，由殯儀館火化。公安機(jī)關(guān)需要保存，保存期超過(guò)7 日的，其逾期冷凍防腐費(fèi)用由公安機(jī)關(guān)先行墊付，其他費(fèi)用由民政行政主管部門先行墊付。公安機(jī)關(guān)查明尸源的，費(fèi)用由責(zé)任者或死者親屬承擔(dān)。 非正常死亡的遺體需要暫時(shí)保存的，應(yīng)當(dāng)存放在有防腐設(shè)備的殯儀館，存放期不得超過(guò)90 日，因特殊原因需要保存的除外。所需費(fèi)用由提出申請(qǐng)的單位或個(gè)人預(yù)先繳納，責(zé)任明確后由責(zé)任人承擔(dān)。無(wú)正當(dāng)理由逾期不處理的，由殯儀館在公安機(jī)關(guān)協(xié)助下對(duì)遺體進(jìn)行強(qiáng)制火化。 公安交警部門加強(qiáng)對(duì)社會(huì)車輛的管理，嚴(yán)禁社會(huì)車輛從事遺體運(yùn)輸業(yè)務(wù)。 第十六條 辦理喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)文明、節(jié)儉、遵守環(huán)境保護(hù)、市容衛(wèi)生和交通管理等有關(guān)法律規(guī)定，不得妨礙公共秩序、危害公共安全，不得侵犯他人的合法權(quán)益。 禁止在辦理喪事中進(jìn)行封建迷信活動(dòng)。禁止在公共場(chǎng)所搭設(shè)靈棚、舉行悼念儀式。 第十七條 骨灰處理應(yīng)當(dāng)少占或不占土地，提倡不保留骨灰，以植樹(shù)葬或撒播（飲用水源除外）等方式處理；需要保存的骨灰應(yīng)采取安放在骨灰堂、公墓或平地深埋不留墳頭等方式。
第四章 殯 葬 服 務(wù) 管 理
第十八條 殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守殯葬管理的有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行殯葬操作規(guī)程，保持殯葬服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施整潔、完好，做好環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生防治工作。 5 殯葬服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，增強(qiáng)服務(wù)觀念，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)行規(guī)范服務(wù)，不得利用工作之便索取財(cái)物。 第十九條 殯葬服務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部門和價(jià)格行政主管部門依法核準(zhǔn)并公布，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。 第二十條 殯葬服務(wù)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)在殯葬服務(wù)場(chǎng)所從事封建迷信活動(dòng)或者銷售、使用封建迷信殯葬用品以及其他擾亂公共秩序的行為加以勸阻、制止，并及時(shí)報(bào)告民政、公安機(jī)關(guān)。 第二十一條 禁止在實(shí)行火葬的地區(qū)生產(chǎn)、銷售棺材等土葬用品。 禁止生產(chǎn)、銷售和使用封建迷信的殯葬用品。 遺體包裝用品、骨灰盒等喪葬用品不得在批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以外生產(chǎn)、銷售。
第五章 法 律 責(zé) 任
第二十二條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政行政主管部門會(huì)同建設(shè)、土地行政主管部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得 1 倍以上 3 倍以下的罰款。 第二十三條 違反本辦法規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬的或者在公墓和農(nóng)村公益性墓地以外建造墳?zāi)�、埋葬遺體的，由民政行政主管部門責(zé)令限期改正。 第二十四條 違反本辦法規(guī)定，辦理喪事活動(dòng)防害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益的，由民政行政主管部門予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十五條 違反本辦法規(guī)定，墓穴占地超過(guò)規(guī)定面積的，由民政行政主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得1 6 倍以上3 倍以下的罰款。 第二十六條 違反本辦法規(guī)定，制造、銷售封建迷信殯葬用品的，由民政行政主管部門會(huì)同工商行政管理部門予以沒(méi)收，可以并處制造、銷售金額1 倍以上3 倍以下的罰款。 第二十七條 違反本辦法，屬于工商行政管理、公安、價(jià)格、衛(wèi)生、市容、環(huán)保等方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，由有關(guān)部門依法處理。 第二十八條 殯葬服務(wù)人員利用工作之便索取財(cái)物的，由民政行政主管部門責(zé)令退賠；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十九條 民政行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十條 拒絕、阻礙殯葬管理人員依法執(zhí)行職務(wù)，或者借喪葬活動(dòng)擾亂社會(huì)秩序，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。 第三十一條 當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。 第六章 附 則 第三十二條 各縣（市）可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定實(shí)施辦法。 第三十三條 本辦法自頒布之日起施行，有效期5 年。1996 年 6 月21 日市政府發(fā)布的《安慶市殯葬管理實(shí)施辦法》（市政府令第 28 號(hào)）同時(shí)廢止。
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