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安徽省宿松縣委書(shū)記曹曉革分享縣域治理經(jīng)驗(yàn) 主辦方供圖 “兩人對(duì)酌山花開(kāi)，一杯一杯復(fù)一杯�！边@是“詩(shī)仙”李白沉醉安徽宿松留下的名句，也是宿松縣委書(shū)記曹曉革“吆喝”宿松常用的金句。 24日晩，“中國(guó)縣域治理大講堂”第十九講在浙江大學(xué)開(kāi)講，曹曉革用一個(gè)個(gè)生動(dòng)鮮活的故事描繪了“有山、有水、有文化、有故事”的宿松，講述了省際毗鄰地區(qū)在縣域治理中不斷增進(jìn)民生福祉，探索出的獨(dú)特“為民之道”。
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“中國(guó)縣域治理大講堂”第十九講現(xiàn)場(chǎng) 主辦方供圖 李白向往的山水之地——宿松縣位于長(zhǎng)江下游北岸，地處皖鄂贛三省八縣交界，是安徽省西南門(mén)戶(hù)，也是典型的省際交界城市。 相比中心城市，邊際城市往往由于城市能級(jí)、資源稟賦等客觀(guān)因素，較少獲得關(guān)注。不過(guò)，在曹曉革看來(lái)，地處三省交界的區(qū)位優(yōu)勢(shì)是宿松發(fā)展的強(qiáng)大引擎。為此，宿松提出要“打造皖鄂贛三省毗鄰區(qū)節(jié)點(diǎn)城市”，以“門(mén)戶(hù)思維”找準(zhǔn)縣域發(fā)展方向。 “打造節(jié)點(diǎn)城市，必須推進(jìn)新城建設(shè)、老城改造�！彼札埦下窌惩üこ虨槔f(shuō)，龍井南路是宿松縣連接新城與老城的主要通道，以前僅有一條不足5米寬的通行道路，沿路建筑密集，每天擁堵不堪，影響了民眾的出行。 為了增強(qiáng)老百姓獲得感，2021年該縣投資約2億元拆遷房屋130余戶(hù)。2022年，30米寬的龍井南路建成通車(chē)，徹底打通了連接新老城區(qū)的“腸梗阻”，辦成了多年想辦而沒(méi)有辦成的事。 曹曉革介紹，這些年來(lái)，宿松堅(jiān)持“村要自然、鎮(zhèn)當(dāng)城建、縣城現(xiàn)代化”理念，已啟動(dòng)編制40余項(xiàng)國(guó)土空間專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并在國(guó)土空間總體規(guī)劃的框架下，啟動(dòng)編制老城區(qū)更新改造規(guī)劃，基本形成東擴(kuò)、北優(yōu)、西聯(lián)、南控、中提升的發(fā)展格局。 “2022年，宿松在城鎮(zhèn)化建設(shè)、環(huán)境治理項(xiàng)目、市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新改造等方面共謀劃項(xiàng)目30余項(xiàng)，總投資206.23億元�！辈軙愿镎f(shuō)。 縣域要突圍，關(guān)鍵在治理。曾經(jīng)，宿松是國(guó)家級(jí)貧困縣。后來(lái)，宿松通過(guò)易地搬遷、危房改造等方式改善人居環(huán)境，發(fā)展電子信息、紡織服裝、裝備制造等五大特色支柱產(chǎn)業(yè)，探索龍成油茶示范點(diǎn)、怡花灣鄉(xiāng)村振興示范區(qū)等，2019年帶動(dòng)12萬(wàn)人脫貧，進(jìn)擊鄉(xiāng)村振興。 “把所有的精力都用在讓老百姓過(guò)好日子上”，一直是宿松縣域治理的落腳點(diǎn)。 現(xiàn)場(chǎng)，“愛(ài)舉例子”的曹曉革還詳細(xì)分享了提升民眾獲得感的“三項(xiàng)改革”——宿事速辦、喪事簡(jiǎn)辦、大湖保護(hù)利用和漁民上岸。 “改革是縣域發(fā)展和治理的強(qiáng)大動(dòng)力。”推進(jìn)縣域治理中，讓曹曉革感觸最深的就是“九龍治水”痛點(diǎn)。為了解決老百姓的“急難愁盼”，當(dāng)?shù)卣仙鐓^(qū)和縣直部門(mén)力量，創(chuàng)新“宿事速辦”制度。 他分享了一棵樹(shù)的故事：宿松縣孚玉鎮(zhèn)民西社區(qū)一宿舍內(nèi)，有一棵樹(shù)齡50年的梧桐樹(shù)，大樹(shù)枝搭在了附近居民樓上，每到春秋季既有飄絮又有飛蟲(chóng)，給周?chē)?0多戶(hù)居民帶來(lái)困擾，但社區(qū)多次組織人員處理都受到阻力。 一棵樹(shù)為什么成了治理難題？曹曉革坦言，因其受到住建、林業(yè)等多部門(mén)管理，后來(lái)當(dāng)?shù)貙?wèn)題提交到“宿事速辦”社區(qū)工作站，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)會(huì)商，解決了多年的煩惱。 一件件關(guān)鍵小事，匯聚成了民生大事。從曹曉革講述的故事中發(fā)現(xiàn)，宿松的每一項(xiàng)改革、每一個(gè)行動(dòng)，都離不開(kāi)“為民”，民有所盼與政有所為正在實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫銜接”。 擁有20多年基層工作經(jīng)驗(yàn)的曹曉革，最后用五句話(huà)分享了他的縣域治理心得。不論是“基層群眾是最好的老師”，或是“處理問(wèn)題一定要到一線(xiàn)”，還是“把政策要求和實(shí)際相結(jié)合”，無(wú)不體現(xiàn)了縣域“一線(xiàn)總指揮”的為民情懷。 治國(guó)有常，利民為本�！翱h域治理，就是要把老百姓時(shí)時(shí)刻刻裝在心里。”講壇期間，曹曉革數(shù)次提到這句話(huà)。 作為“中國(guó)縣域治理大講堂”主辦方之一，中國(guó)新聞社浙江分社黨委書(shū)記、中國(guó)新聞社駐浙機(jī)構(gòu)管委會(huì)主任柴燕菲表示，縣域是中國(guó)社會(huì)治理的關(guān)鍵一級(jí)，考驗(yàn)著主政者的創(chuàng)新思路和治理水平，也關(guān)系著民眾獲得感、幸福感的體現(xiàn)。在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展背景下，地處省際交界地區(qū)的宿松縣承東啟西、溝通南北、臨江通海，找準(zhǔn)了自己的發(fā)展坐標(biāo)，同時(shí)宿松注重守護(hù)民生“小確幸”，在縣域治理中不斷增進(jìn)民生福祉，探索出了獨(dú)具特色的“為民之道”，擴(kuò)大了縣域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力、辨識(shí)度，為省際交界地區(qū)“突圍”提供了新思考、新思路。 浙江大學(xué)人文學(xué)部副主任、浙江大學(xué)傳媒學(xué)院原院長(zhǎng)吳飛認(rèn)為，縣域治理是國(guó)家治理的基石，涉及方方面面，見(jiàn)諸細(xì)枝末節(jié)。宿松牢牢把握住了“以人民為中心”思想，將“讓老百姓過(guò)上好日子”的出發(fā)點(diǎn)根植于縣域治理各領(lǐng)域，對(duì)探索“以人為本”的縣域治理模式具有示范意義。 “基層治理好不好，縣級(jí)官員很關(guān)鍵�！眳秋w舉例說(shuō)，從脫貧攻堅(jiān)到城市更新，從解決民生難題到體制機(jī)制創(chuàng)新，這些年，宿松發(fā)展變化巨大，可以反觀(guān)到一位縣級(jí)官員的反思精神、進(jìn)取精神，也體現(xiàn)了主政者對(duì)縣域治理的深刻影響。 據(jù)悉，“中國(guó)縣域治理大講堂”由中共浙江省委宣傳部指導(dǎo)，中國(guó)新聞社浙江分社、浙江大學(xué)公共管理學(xué)院、浙江大學(xué)社會(huì)治理研究院共同主辦。
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