建議停止執(zhí)行和廢除《宿松縣“移風(fēng)易俗喪事簡辦”實(shí)施意見》

wuyw · 發(fā)表于 2022-5-24 15:03:04|來自：

為啥我的帖子發(fā)不出

wuyw · 發(fā)表于 2022-5-24 15:07:22|來自：

尊敬的縣委領(lǐng)導(dǎo)：
2022年5月13日，宿松縣精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)了4月28日文明委員會研究通過的《宿松縣喪事簡辦實(shí)施意見》（松文明辦〔2022〕15號）（以下簡稱《實(shí)施意見》）。消息一出，所有在外關(guān)心家鄉(xiāng)建設(shè)的宿松游子心頭一驚，一致認(rèn)為該《實(shí)施意見》既不合法、又不合理，還不合情。在家的父老鄉(xiāng)親更是對“殯期不得超過3天”難以接受。建議縣委、縣政府從增進(jìn)宿松人民福祉，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)宿松社會和諧的高度出發(fā)，盡快停止執(zhí)行和廢除《實(shí)施意見》。理由如下：

wuyw · 發(fā)表于 2022-5-24 15:08:47|來自：

第一、于法無據(jù)，《實(shí)施意見》是一個(gè)非法文件
《實(shí)施意見》存在諸多不合法的地方：
一是編制的依據(jù)不合法。《實(shí)施意見》的直接的上位法應(yīng)為國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》，該條例應(yīng)成為編制的直接依據(jù)�！秾�(shí)施意見》中提到的《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》是間接依據(jù)。
二是主管部門不合法。國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》（2012年修正本）“第三條國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)全國的殯葬管理工作�？h級以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作�！痹摋l明確規(guī)定了縣級以上地方人民政府民政部門是主管部門�！秾�(shí)施意見》由宿松縣精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會印發(fā)，顯然是越權(quán)行為。即使要印發(fā)，也應(yīng)是民政部門印發(fā)。因此，《實(shí)施意見》是一個(gè)非法文件。
三是“殯期不得超過3天”等缺少法律依據(jù)。國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》（2012年修正本）沒有規(guī)定殯期�！栋不帐浽峁芾磙k法》（2017年12月1日第五次修訂）的“第七條遺體在殯儀館的保存期限，除經(jīng)市、縣民政部門批準(zhǔn)外，不得超過7天”僅對存放于殯儀館有7天的限期，沒有對老百姓家中的存放期限有規(guī)定。包括火化時(shí)往返殯儀館的車輛不超過4部等硬性要求，《實(shí)施意見》層層加碼，無任何法律依據(jù)可言。

wuyw · 發(fā)表于 2022-5-24 15:09:33|來自：

第二、于理不合，《實(shí)施意見》部分條款脫離實(shí)際
一是管理過度，不可執(zhí)行�！秾�(shí)施意見》第三條第六款“辦喪期間平時(shí)用餐僅限于操辦工作人員、直系親屬，出殯答謝宴最多置辦一次，不得變相搞流水席。”該條款中對用餐人員所作的規(guī)定既顯無情，也不可執(zhí)行。參與就餐人員無法界定，若要嚴(yán)格執(zhí)行的話必然要花費(fèi)政府很大精力。
二是容易引發(fā)新的社會矛盾�！秾�(shí)施意見》第四條 “各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)督促指導(dǎo)村（社區(qū)）成立紅白理事會”，這個(gè)“紅白理事會”實(shí)屬毫無必要。新成立該機(jī)構(gòu)，既違背了中央簡政放權(quán)、精簡機(jī)構(gòu)全面深化改革的總體要求，又會在執(zhí)行過程中與老百姓產(chǎn)生新的矛盾，制造社會對立面，損壞政府形象。
三是過于理想化，超越現(xiàn)階段的接受能力�！秾�(shí)施意見》第五條 “鼓勵(lì)骨灰實(shí)行花葬、草坪葬、樹葬、江葬”，這幾種方式，嚴(yán)重超越我縣老百姓現(xiàn)階段的接受能力�！盎ㄔ�、草坪葬、樹葬”等幾種形式，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市易于執(zhí)行，“江葬”是藏族地區(qū)風(fēng)俗之一。這些不能因地制宜的提法，脫離實(shí)際。

wuyw · 發(fā)表于 2022-5-24 15:11:33|來自：

第三、于情不通，《實(shí)施意見》是一個(gè)傷人的文件
一是強(qiáng)行要求三天之內(nèi)辦結(jié)喪事傷人。我國傳統(tǒng)的殯葬習(xí)俗有“頭七”之日，這一段時(shí)間是供親屬前來吊唁的�！邦^七”在我國各地都很重視。今年東航空難的3月27日，是“3·21”東航MU5735航空器飛行事故發(fā)生的第七天。當(dāng)日14時(shí)整，失事飛機(jī)搜救現(xiàn)場鳴笛3分鐘，遇難者家屬、事故現(xiàn)場搜救人員等垂首，面向遇難飛機(jī)方向肅穆而立，在“頭七”這個(gè)特殊的日子里舉辦哀悼活動。這場活動足可以看出中國傳統(tǒng)殯葬習(xí)俗的“頭七”的重要意義�！邦^七”在宿松的習(xí)俗中意義更大，如果非特殊情況，家中老人要沒過完“頭七”，會被認(rèn)為是“不孝之子”。另一方面，在現(xiàn)今人口流動遷徙較大的現(xiàn)狀，尤其宿松是人口輸出的大縣。一旦家中人老去世，很多人都沒法在三天之內(nèi)趕回，這會給很多人留下終身遺憾。
二是傷害鄰里親朋感情�！秾�(shí)施意見》規(guī)定辦喪期間平時(shí)用餐僅限于操辦工作人員、直系親屬傷害鄰里親朋感情。宿松無論是在城區(qū)還是在農(nóng)村的人員（在農(nóng)村占大多數(shù)），尤其是農(nóng)村地區(qū)，除操辦工作人員、直系親屬外，還有旁系親屬（誰家沒個(gè)七大姑八大姨的）、本村人員參加吊唁。農(nóng)村的禮節(jié)，都要備薄酒答謝旁系親屬、本村人員。這是農(nóng)村禮尚往來、維系村民感情、維護(hù)社會和諧的純樸民風(fēng)的體現(xiàn)，與大操大辦是不同概念。

wuyw · 發(fā)表于 2022-5-24 15:17:27|來自：

1997年，黨的十五大首次提出“依法治國”是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。全面依法治國，已成為治國理政的基本共識。2013年2月24日，中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“任何公民、社會組織和國家機(jī)關(guān)都要以憲法和法律為行為準(zhǔn)則，依照憲法和法律行使權(quán)利或權(quán)力、履行義務(wù)或職責(zé)�！� 2014年2月23日，李克強(qiáng)總理在國務(wù)院第二次廉政工作會議上強(qiáng)調(diào)，政府要遵循“法無授權(quán)不可為”，意思是說，國家機(jī)關(guān)工作人員在行使公權(quán)力前，必須經(jīng)過法律的授權(quán)，否則就不能去做，做了就是違法。2021年12月，廣州市珠江邊33棵榕樹被砍，包括廣州市委羅冀京等在內(nèi)的10名領(lǐng)導(dǎo)干部被嚴(yán)肅問責(zé)；2022年5月，杭州西湖7棵柳樹移栽引發(fā)爭議，事后及時(shí)補(bǔ)救，杭州劉捷親自道歉才得以了事。這些事都看似很小，但反映出國家治理對政府官員的約束越來越嚴(yán)，群眾監(jiān)督越來越管用。作為家鄉(xiāng)的父母官，我們建議您決策應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎柔軟，問計(jì)于民，充分尊重民意，廣泛集中民智。好的政策如春風(fēng)化雨、潤物無聲；不好的政策會產(chǎn)生災(zāi)難性的后果。幾年之前的殯葬改革，很多老人想不通，為了能土葬，在生命還未到點(diǎn)就匆匆了結(jié)自己生命。作為長期在安慶地區(qū)主政的領(lǐng)導(dǎo)，您應(yīng)該記憶猶新。

wuyw · 發(fā)表于 2022-5-24 15:18:32|來自：

   這個(gè)《實(shí)施意見》影響最大、也最難接受的，應(yīng)該屬于上世紀(jì)60年代前出生的老人。最近網(wǎng)上流傳一個(gè)宿松老太太的視頻就是典型代表。老人家自述年輕時(shí)修過河堤，開過荒，修過公路，將最好的糧食上交國家，吃過所有的苦頭，用一個(gè)農(nóng)民最大的努力為國家做出了重要貢獻(xiàn)。現(xiàn)在老了，兒女成群，感謝國家政策好能過上好日子。生時(shí)吃苦，希望百年之時(shí)能得到子女們的重視。這是一個(gè)農(nóng)村老人的心聲——帶著尊嚴(yán)走。
      “文明城市”稱號確實(shí)是一個(gè)城市最閃亮的品牌。如您所說，“是面子，更是里子”，是一個(gè)城市文明進(jìn)步的標(biāo)志。打造文明城市和移風(fēng)易俗有多種方式，市容市貌是面子，支撐這個(gè)面子的里子是社會的經(jīng)濟(jì)水平，老百姓的文化水平、思想覺悟、安全感與獲得感、幸福感，更離不開當(dāng)?shù)卣膱?zhí)政水平。
      宿松是個(gè)好地方，到宿松主政是您之幸，宿松有您的正確領(lǐng)導(dǎo)也是百姓之福。宿松人杰地靈、民風(fēng)淳樸、自然資源條件優(yōu)越。 宿松的淡水資源豐富，土地肥沃，既有山區(qū)茶林業(yè)資源，又有平原農(nóng)業(yè)資源，還有豐富的淡水漁業(yè)資源，而且勞動力資源也豐富。長期以來經(jīng)濟(jì)就是搞不上去，其中很大原因，就是領(lǐng)導(dǎo)們喜歡搞短平快的招商引資，引進(jìn)來一堆落后項(xiàng)目，不深入研究宿松的縣情、走因地制宜式的高質(zhì)量發(fā)展道路。
      作為一把手，當(dāng)前的形勢下，建議您要把主要精力放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，抓主要矛盾——人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。要搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，搞城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、抓民生改善和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感，這才是地方政府的頭等大事。我們在京的老鄉(xiāng)，也經(jīng)常討論家鄉(xiāng)的發(fā)展。有幾點(diǎn)想法供您參考：
一是釣魚臺-九井溝-白崖寨-嚴(yán)恭山-涼亭的山區(qū)，這個(gè)可以打造成生態(tài)旅游走廊，成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一張名片。
二是羅漢尖的茶葉值得打造成品牌。
三是平原農(nóng)業(yè)資源，復(fù)興洲頭的棉花、黃豆，其他地區(qū)的油菜籽等，都可以形成品牌，增加品牌附加值。
四是淡水漁業(yè)資源，翹幾白、鯽魚等，在全國同等魚類中都屬于上品。
五是養(yǎng)殖業(yè)，宿松的黑豬肉，在口感與味道上非常好，北京的一些高檔品牌豬肉，無法與宿松黑豬肉媲美。
以上建議，望三思采納。

               一群在外關(guān)注家鄉(xiāng)發(fā)展的宿松老鄉(xiāng)
                     2022年5月24日

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