日前，《安徽省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）正式印發(fā)實(shí)施，成為解決工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題的一項(xiàng)重要兜底保障措施。
一統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)近年來，全省各地陸續(xù)出臺(tái)了工資保證金制度管理規(guī)定，其中管理主體、對(duì)繳存比例、存儲(chǔ)形式和減免措施、動(dòng)用和返還程序等規(guī)定有很大不同，同一企業(yè)在不同地區(qū)面臨著監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)“碎片化”問題，對(duì)企業(yè)合規(guī)帶來較大壓力。為更好貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》，《實(shí)施辦法》將工資保證金存儲(chǔ)主體、存儲(chǔ)比例、存儲(chǔ)形式、減免措施以及使用返還與國(guó)家層面保持一致，并結(jié)合省情進(jìn)行細(xì)化，為企業(yè)提供公平統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境。
二優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境以注重勞動(dòng)者權(quán)益和企業(yè)發(fā)展利益平衡為導(dǎo)向，在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面明確了具體措施。繳存形式更加靈活多樣，鼓勵(lì)企業(yè)使用銀行保函或保證保險(xiǎn)替代現(xiàn)金存儲(chǔ)，探索引用擔(dān)保公司保函，積極發(fā)展電子保函（保單），給予企業(yè)更大的自主選擇權(quán)；在落實(shí)國(guó)家及省規(guī)定存儲(chǔ)比例范圍內(nèi)，根據(jù)工程項(xiàng)目施工合同額，分兩個(gè)檔次具體規(guī)定了工資保證金存儲(chǔ)比例，每一檔次設(shè)置了最高繳存限額，減輕企業(yè)資金占用壓力。
三分類信用繳存建立與企業(yè)征信相掛鉤的管理機(jī)制，發(fā)揮工資保證金制度獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)約束機(jī)制作用。對(duì)連續(xù)2年和3年未發(fā)生工資拖欠且按要求落實(shí)工資支付保障制度，或獲得勞動(dòng)保障誠(chéng)信示范單位、優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)及守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)A級(jí)的施工總承包企業(yè)工資保證金實(shí)行減免措施；施工總承包單位在同一工資保證金管理地區(qū)有3個(gè)以上在建工程項(xiàng)目的，下浮存儲(chǔ)比例；而對(duì)存在拖欠工資行為，或因拖欠農(nóng)民工工資被納入“嚴(yán)重失信主體名單”的企業(yè)，在處理處罰的基礎(chǔ)上，相應(yīng)地提高工資保證金存儲(chǔ)比例，體現(xiàn)差異化管理原則。
四規(guī)范經(jīng)辦流程《實(shí)施辦法》對(duì)存儲(chǔ)協(xié)議的簽訂、備案制度、動(dòng)用程序、限期補(bǔ)足、資金返還、賬戶注銷等方面制定了完整詳細(xì)的流程規(guī)范，工資保證金賬戶的開立、備案、撤銷辦理流程更加簡(jiǎn)化，并就相關(guān)程序性文書制作了《農(nóng)民工工資保證金銀行保函》《農(nóng)民工工資支付履約保證保險(xiǎn)憑證》等8個(gè)樣本模板，方便監(jiān)管部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和企業(yè)操作。
五加大監(jiān)管力度《實(shí)施辦法》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了工資保證金專款專用，除用于清償或先行清償拖欠工資外，不得用于其他用途。對(duì)未按規(guī)定執(zhí)行工資保證金制度的施工總承包單位，除依法給予行政處罰（處理）外，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定計(jì)入其信用記錄，依法實(shí)施信用懲戒。對(duì)銀行、保險(xiǎn)公司等經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未按規(guī)定經(jīng)辦工資保證金業(yè)務(wù)的，省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門將會(huì)同金融監(jiān)管部門依法采取監(jiān)管措施。
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來源 | 安徽人社
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