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宿松縣城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地居民危房改造管理辦法 �。ㄕ髑笠庖姼澹� 第一條 為加強城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)居民危房改造管理，強化規(guī)劃引導(dǎo)控制，保障居民居住安全，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《城市危險房屋管理規(guī)定》、《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律和規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條 縣城規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行禁止個人建房的政策，停止個人建房建設(shè)工程規(guī)劃許可受理與審批。本辦法適用于縣城規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)居民住房的危房改造管理。
第三條 各有關(guān)單位、部門按照下列規(guī)定履行城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)居民危房改造管理工作責任。
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局履行危房主管部門職責，負責審查房屋安全鑒定報告，出具危險房屋通知書；按照管轄范圍和職能分工，根據(jù)需要征收危房。
縣自然資源和規(guī)劃局負責危房改造分區(qū)管控審查、改造方案審查與公示、竣工規(guī)劃核實等工作，根據(jù)需要收儲土地。
縣城市管理局負責危房改造監(jiān)管工作，對違法建設(shè)行為及時制止、督促整改、處罰，對違法建設(shè)予以查封、拆除、沒收。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會）負責危房改造初審，組織分區(qū)管控審查及房屋安全鑒定，配合危房改造監(jiān)管，穩(wěn)控屬地涉及危房改造的風險；督促和安排危房住戶及時搬離至安全住所；按照管轄范圍和職能分工，根據(jù)需要征收危房。
社區(qū)（村）受委托負責受理危房改造申請，對危房戶提供的原始資料進行調(diào)查并確認其真實性，協(xié)助危房改造監(jiān)管工作。
第四條 本辦法所稱危房，是指按照《城市危險房屋管理規(guī)定》、經(jīng)房屋安全鑒定機構(gòu)鑒定為C級和D級的危房。
C級危房是指部分承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險情，構(gòu)成局部危房。
D級危房是指承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險情，構(gòu)成整幢危房。
危房改造是指居民對經(jīng)鑒定為C級或D級的危房，按照規(guī)定以消除房屋基本安全隱患為目的，對危房進行修繕加固或拆除重建的建設(shè)行為。
第五條 依據(jù)國土空間規(guī)劃（城市總體規(guī)劃）和城市建設(shè)發(fā)展需要,對城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)居民危房改造進行分區(qū)管控，將城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地劃分為禁止改造區(qū)、限制改造區(qū)和一般改造區(qū)，并公布“宿松縣城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地居民危房改造分區(qū)管控圖”（分區(qū)管控圖可依據(jù)有關(guān)規(guī)劃調(diào)整情況及重點建設(shè)項目計劃進行調(diào)整）。
禁止改造區(qū)包括已列入老舊城區(qū)改造計劃和重點建設(shè)項目的征遷范圍、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（保留的村莊整治點、居民安置點除外）、東北新城（孚玉路以南除外）等區(qū)域；
限制改造區(qū)包括相關(guān)規(guī)劃明確為城市道路、水體、公共綠地、公共服務(wù)設(shè)施的區(qū)域；
一般改造區(qū)為除禁止改造區(qū)、限制改造區(qū)以外的區(qū)域。
第六條 禁止改造區(qū)內(nèi)的危房，按照管轄范圍和職能分工，分別由經(jīng)開區(qū)、孚玉鎮(zhèn)、東北新城、破涼鎮(zhèn)、五里鄉(xiāng)、縣住建局等單位提前征收；征收后，危房立即拆除，土地由縣土地儲備中心統(tǒng)一收儲。
限制改造區(qū)內(nèi)縣政府已通告即將征收的房屋不得進行危房改造；暫不征收的房屋，C級危房可申請修繕加固，D級危房按照前款禁止改造區(qū)危房執(zhí)行。
一般改造區(qū)內(nèi)的C級危房可以申請修繕加固；D級危房可以申請拆除重建，也可以自愿申請?zhí)崆罢魇铡?/font>
第七條 住戶在城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)只有唯一處（棟）住房、房屋不動產(chǎn)權(quán)近三年未發(fā)生交易及轉(zhuǎn)移登記、且經(jīng)鑒定屬D級危房的，方可申請D級危房拆除重建。
住戶在城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)另有安全住房的，不得申請D級危房拆除重建；住戶在城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)有兩處（棟）或兩處（棟）以上住房，但經(jīng)鑒定都屬D級危房的，可以選擇一處（棟）D級危房按照分區(qū)管控要求申請D級危房拆除重建。
因人為故意造成危房或擅自拆除房屋的不得申請危房改造，房屋安全隱患由房屋所有人負責及時消除。
違法建設(shè)（由縣城市管理局認定）不得申請危房改造。
第八條 D級危房拆除重建只能在原土地使用權(quán)證載范圍內(nèi)進行，原則上不超過原面積、原層數(shù)、原高度。
國有土地上D級危房拆除重建的住戶，總建筑面積不足150平方米的，在用地和周邊條件允許時，可申請擴大建筑面積重建，但重建總建筑面積不得超過150平方米，層數(shù)不得超過三層。
集體土地上D級危房拆除重建的住戶，總建筑面積不足250平方米的，在用地和周邊條件允許時，可申請擴大建筑面積重建，但重建總建筑面積不得超過250平方米，層數(shù)不得超過三層。
第九條 D級危房改造方案須滿足相關(guān)規(guī)范標準要求，擴大建筑面積、增加層數(shù)、增加建筑高度、改變房屋基底尺寸和位置時，用地退讓不符合相關(guān)規(guī)定的，改造方案須征求相鄰利害關(guān)系人意見，并與相鄰利害關(guān)系人達成書面協(xié)議。
第十條 申請危房改造按以下程序申報辦理：
�。ㄒ唬┥陥�。申請人向所在村（社區(qū)）提交以下材料進行申報：
1.《宿松縣城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地居民危房改造申請表》，要求內(nèi)容填寫齊全，且申請人簽字；
2.房屋的不動產(chǎn)登記證書，或土地使用權(quán)證和房屋產(chǎn)權(quán)證（房屋產(chǎn)權(quán)證明）；
3.家庭成員的戶口簿、身份證等證明；
4.D級危房拆除重建需提供家庭成員的唯一住房證明(含縣不動產(chǎn)登記部門出具的房屋登記信息，涉及干部清房對象由縣城市管理局出具的干部清房登記信息)；
5.村（社區(qū)）要求提交的其他材料。
�。ǘ┦芾�。村（社區(qū)）受理申報材料，并核查材料的真實性和有效性。村（社區(qū)）對申請人申請危房改造情況在村（社區(qū)）公示欄以及房屋現(xiàn)場予以公示，公示期7天，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）對公示情況拍照存檔；公示期滿后，符合申報條件的，村（社區(qū)）填寫《宿松縣城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地居民危房改造會審表》，簽署受理意見，主要負責人簽字并加蓋公章，匯總材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會）。
�。ㄈ┓謪^(qū)管控審查及房屋安全鑒定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會）牽頭組織分區(qū)管控審查及房屋安全鑒定工作，協(xié)調(diào)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣城市管理局、村（社區(qū)）及房屋安全鑒定機構(gòu)的相關(guān)工作人員現(xiàn)場踏勘。符合分區(qū)管控要求且房屋確實存在安全隱患的，縣自然資源和規(guī)劃局對房屋狀況進行錄像存檔備查；申請人與房屋安全鑒定機構(gòu)簽訂委托鑒定合同，鑒定機構(gòu)出具房屋安全鑒定報告書；縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局向申請人下達危險房屋通知書。
房屋被下達危險房屋通知書后，住戶應(yīng)立即停止使用該房屋，及時搬離，并采取圍護、隔離等措施確保安全；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會）、村（社區(qū)）應(yīng)督促不愿搬離的危房住戶及時搬離。
�。ㄋ模┏鯇彙｀l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會）收集房屋安全鑒定報告書、危險房屋通知書及申報材料，予以初審，并在《宿松縣城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地居民危房改造會審表》簽署初審意見，符合要求的，匯總材料轉(zhuǎn)交縣自然資源和規(guī)劃局，并告知申請人進行危房改造方案設(shè)計。
�。ㄎ澹⿲彶榧肮尽Ｉ暾埲宋杏邢鄳�(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行危房改造方案設(shè)計，并向縣自然資源和規(guī)劃局提交相應(yīng)設(shè)計文件；縣自然資源和規(guī)劃局審查申報材料及設(shè)計文件，符合要求的，在房屋現(xiàn)場公示危房改造方案，公示期7天，公示無異議的，縣自然資源和規(guī)劃局在《宿松縣城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地居民危房改造會審表》簽署審查及公示意見，匯總材料上報核準。
第十一條 D級危房拆除重建，按法定程序報縣政府核準；C級危房修繕加固，由縣自然資源和規(guī)劃局核準。
第十二條 D級危房改造一經(jīng)核準，危房改造方案不得修改和調(diào)整。
危房改造核準后應(yīng)在一年內(nèi)開工建設(shè)，未按期開工建設(shè)的，核準手續(xù)自行失效。
第十三條 D級危房改造開工前，危房改造人應(yīng)向縣自然資源和規(guī)劃局申請定線，縣自然資源和規(guī)劃局協(xié)調(diào)縣城市管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會）現(xiàn)場定線；定線時，危房改造人應(yīng)簽署《按核準要求建設(shè)承諾書》，接受監(jiān)管。
D級危房改造人應(yīng)在房屋基礎(chǔ)完工后，向縣城市管理局申請基礎(chǔ)驗線，基礎(chǔ)驗線符合要求方可進行房屋主體結(jié)構(gòu)施工。
D級危房改造竣工后，危房改造人應(yīng)向縣自然資源和規(guī)劃局申請竣工規(guī)劃核實。經(jīng)核實且符合不動產(chǎn)登記相關(guān)要求的，予以辦理不動產(chǎn)登記；未經(jīng)核實或未按核準要求建設(shè)的，不予辦理不動產(chǎn)登記。
第十四條 城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)主干道（人民路、宿松路、孚玉路、龍湖路、龍門路、富康路、園林路）現(xiàn)有臨街個人商業(yè)用房原則上不允許改建，確屬D級危房需改造的，必須符合國土空間規(guī)劃（城總體規(guī)劃）和控制性詳細規(guī)劃，按居民住房拆除重建程序申報辦理，不得超過原面積、原層數(shù)、原高度核準。
第十五條 縣城市管理局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會）對危房改造實行網(wǎng)格化管理，明確網(wǎng)格化管理責任人，加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)不按核準建設(shè)，或不按規(guī)定程序申請定線、驗線、竣工規(guī)劃核實等違法違規(guī)行為，要及時報告或依法處理。
縣自然資源和規(guī)劃局竣工規(guī)劃核實后，將經(jīng)確認的違法違規(guī)建設(shè)行為，函告縣城市管理局依法處理。
第十六條 房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)要求，鑒定人員應(yīng)具有國家規(guī)定的相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格。
縣自然資源和規(guī)劃局委托第三方技術(shù)機構(gòu)對房屋安全鑒定報告進行抽查，抽查結(jié)果函告縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對鑒定結(jié)論不準確的房屋安全鑒定報告書予以撤銷。
鑒定機構(gòu)故意把非危險房屋鑒定為危險房屋的，或因拖延鑒定時間而發(fā)生安全事故的，應(yīng)承擔民事或行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十七條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料、或以欺騙和賄賂等不正當手段取得危房改造核準，對尚未建設(shè)的，撤銷核準；已經(jīng)動工建設(shè)或完工的，由縣城市管理局負責依法查處，依法應(yīng)當拆除的，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會）配合縣城市管理局實施強制拆除；阻礙執(zhí)法機構(gòu)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法追究責任。
第十八條 村（社區(qū)）工作人員在受理和公示階段把關(guān)不嚴，弄虛作假或隱瞞真實情況，落實危房改造網(wǎng)格化管理責任不到位、巡查不力，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)建設(shè)行為不制止、不報告的，依法給予處分。
第十九條 有關(guān)國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員在危房改造信息收集、房屋安全鑒定、審查核準、執(zhí)法監(jiān)管過程中，存在不作為、亂作為、收受賄賂等違法違紀行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十條 黨員干部和機關(guān)事業(yè)單位工作人員利用危房改造進行違法建設(shè)的，違建人所在單位應(yīng)按規(guī)定落實責任，配合縣城市管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會）對違法建設(shè)進行拆除，并按干部管理權(quán)限對違建人嚴格問責；對監(jiān)管不力、履職履責不到位的相關(guān)責任人，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十一條 縣城市管理局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會）公布危房改造舉報電話，接受群眾舉報和社會監(jiān)督，并建立信息共享機制。
第二十二條 危房改造工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，由縣自然資源和規(guī)劃局根據(jù)工作需要，向縣政府提出經(jīng)費建議。
第二十三條 城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地以外，列入國家、省、縣重點工程項目規(guī)劃范圍內(nèi)的危房比照本辦法“禁止改造區(qū)”的規(guī)定進行管理。
第二十四條 因火災(zāi)、水災(zāi)等不可抗力事件導(dǎo)致房屋損壞，經(jīng)鑒定達到C級危房標準，可申請修繕加固；經(jīng)鑒定達到D級危房標準，可申請災(zāi)后重建。因火災(zāi)、水災(zāi)等不可抗力事件導(dǎo)致房屋滅失，以應(yīng)急救援部門出具的災(zāi)情認定書替代房屋安全鑒定報告，可申請災(zāi)后重建。災(zāi)后重建嚴格按照原面積、原層數(shù)、原高度進行核準。
第二十五條 縣城規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)老舊小區(qū)、單位集資套間和“筒子樓”危房改造不適用本辦法。
第二十六條 城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)個人依法取得的國有土地使用權(quán)的空地，可按有關(guān)規(guī)定申請收儲，縣財政每年年初安排收儲專項資金予以保障。
第二十七條 本辦法由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源和規(guī)劃局根據(jù)各自職能負責解釋。
第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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