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宿松，位于皖江之首。近年來，宿松縣委政法委堅持銳意創(chuàng)新，大膽嘗試，建立機制，搭建平臺，引導(dǎo)群眾積極參與社會治理，推動形成共建共治共享格局。力爭不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
其中，一群“60后”“50后”鄉(xiāng)賢功不可沒。盡管已經(jīng)到了退休年齡，但這些自詡“和事佬”的老人，卻為當(dāng)?shù)氐恼{(diào)解工作注入新力量。
家門口的“專家門診”
2019年10月初，家住宿松縣二郎鎮(zhèn)的吳興亞，為了生活方便，根據(jù)開發(fā)商的口頭承諾，自行加蓋了一間廚房。但是，廚房建好沒幾天，就因為違建被政府部門拆除。吳興亞認(rèn)為自己的經(jīng)濟受到損失，要求開發(fā)商承擔(dān)違約責(zé)任。如果從法律的角度來看，吳興亞的訴求也許有值得商榷的地方。但在農(nóng)村，這樣的矛盾糾紛非常多，如果不妥善解決，可能會產(chǎn)生更大的間隙。了解到情況以后，今年57歲的吳金波對此事進行義務(wù)調(diào)解�；鶎庸ぷ鹘�(jīng)驗豐富的吳金波，曾任村黨支部書記、總支書記，還擔(dān)任過縣人民法院陪審員。如今，吳金波還有一個特殊的身份:“金波調(diào)解工作室”首席調(diào)解員。經(jīng)過調(diào)解，開發(fā)商自愿支付7600元給吳興亞，雙方達(dá)成和解。金波調(diào)解工作室設(shè)立在鎮(zhèn)綜治中心，共有四名調(diào)解員，均是“60后”“50后”的老同志。“我們形成了工作‘四法’，就是深入調(diào)查、耐心溝通、友好協(xié)商、以案普法�！眳墙鸩ㄕf。在當(dāng)?shù)乩习傩招闹�，金波調(diào)解工作室就是家門口的“專家門診”，遇到矛盾和糾紛，就找金波調(diào)解工作室。金波調(diào)解工作室是宿松縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的一個縮影，堅持矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，切實把各種矛盾糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)小事不出家，大事不出村。
獲得國家級榮譽的“和事佬”
醫(yī)患糾紛，曾經(jīng)是農(nóng)村最常見的影響社會不穩(wěn)定的重要因素，稍有不慎就有可能引發(fā)群體性事件。今年國慶節(jié)期間，一名孕婦在宿松一鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分娩時母子雙亡。當(dāng)天下午，死者家屬在衛(wèi)生院又哭又鬧，要求醫(yī)院給個說法。馮躍、王永、陳群策三位60多歲的老同志，接到電話后立即趕到現(xiàn)場�！耙恢钡搅璩�2點多，終于做通家屬的工作，同意將死者遺體轉(zhuǎn)移到殯儀館。”王永說。但是，商談賠償?shù)倪^程，也是一個艱苦的過程�！搬t(yī)療事故不同于交通事故，一是定責(zé)難，二是賠償標(biāo)準(zhǔn)不明晰�！苯�(jīng)過三天的努力，這起醫(yī)患糾紛才得以調(diào)解。據(jù)了解，這三位60多歲的老同志，是宿松縣醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會的調(diào)解員。馮躍從原縣安監(jiān)局局長崗位上退休，王永退休前擔(dān)任過縣公安局副局長，陳群策退休前是縣司法局宣教股股長。三位老同志自詡“和事佬”�！斑@并不是亂糊稀泥，在人民調(diào)解工作中，要念好‘四字經(jīng)’。”馮躍介紹，“四字經(jīng)”就是心懷一個“公”字，依據(jù)一個“法”字，不忘一個“廉”字，抓住一個“穩(wěn)”字。
自2014年7月1日成立以來，宿松縣醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會共受理和調(diào)解醫(yī)療糾紛289件，其中死亡糾紛74件。2017年5月，被司法部評為“全國模范人民調(diào)解委員會”。
“鄉(xiāng)賢+”，聯(lián)動治理新模式
與很多縣城一樣，宿松縣在發(fā)展過程中也面臨征地拆遷矛盾。東北新城是宿松縣新城區(qū)，既是縣直機關(guān)的所在地，也是拆遷安置集中區(qū)。7萬余名居住人口中，不僅有原住居民，更多的是來自全縣各地的新居民。而東北新城管委會干部職工僅有50余人，如何對7萬余名居住人口進行有效管理，是一個很大的考驗�！拔覀兏鶕�(jù)縣委政法委安排部署，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，主動邀請轄區(qū)群眾公認(rèn)的有威望的鄉(xiāng)賢、退休社區(qū)干部、民間調(diào)解能手，成立‘鄉(xiāng)賢調(diào)解室’，充分發(fā)揮他們在親緣、人緣、地緣上的優(yōu)勢，就地就近調(diào)處各類矛盾糾紛。” 宿松東北新城黨工委書記、管委會主任夏幼華介紹。此外，該地還建成鄉(xiāng)賢好人館、鄉(xiāng)賢調(diào)解室，按照“專職+兼職”模式，建立了信息化、動態(tài)化條件下的“鄉(xiāng)賢+”人民調(diào)解、“鄉(xiāng)賢+”行政調(diào)解、“鄉(xiāng)賢+”司法調(diào)解、“鄉(xiāng)賢+”文明宣傳、“鄉(xiāng)賢+”扶貧濟困等聯(lián)動社會治理模式�！拔沂�2017年3月份調(diào)任到東北新城的，成功征遷了1000多戶�！毕挠兹A介紹，“鄉(xiāng)賢們在化解社會矛盾方面功不可沒�！�
號準(zhǔn)“脈”，開好“方”
退休老同志、鄉(xiāng)賢、“和事佬”、調(diào)解員……盡管稱呼不同，但共建共治共享社會治理格局的形成，有他們的一份功勞。調(diào)解，是一項充滿智慧的工作，既有專業(yè)性，又有藝術(shù)性。據(jù)了解，宿松縣“鄉(xiāng)賢調(diào)解工作室”覆蓋至每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并依托縣綜治中心工作平臺，除成立“縣醫(yī)調(diào)”外，還組建了縣交調(diào)、縣綜調(diào)、縣天平調(diào)、縣商調(diào)等縣級行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會，全部配齊3名以上專職調(diào)解員。鄉(xiāng)賢們地熟、人熟、事熟、面熟，德高望重，生活在群眾中間，為鄉(xiāng)親所信任，對當(dāng)?shù)馗鞣N矛盾糾紛號得準(zhǔn)“脈”，開得了“方子”。
目前全縣共有273個調(diào)委會，“鄉(xiāng)賢調(diào)解工作室”241個，并將縣級行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。近年來宿松縣創(chuàng)新推進多元化解矛盾糾紛新辦法，不斷完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道，基本形成在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，更好地實現(xiàn)基層善治，有力促進了社會大局和諧穩(wěn)定。（ 陶國萍）
來源：安徽法制報記者 陶國萍
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