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法治，是最好的營商環(huán)境。近年來，宿松縣不斷將優(yōu)化營商環(huán)境納入法治化軌道，持續(xù)構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，努力營造“安商”的法治環(huán)境和“興商”的發(fā)展環(huán)境，賦予企業(yè)發(fā)展的持久動力和堅定信心。
法治豎起“邊界線”涉企政策更精準
“過去，受傳統(tǒng)思維影響，往往按照‘正面清單’的理念來管理市場，準入文件繁多、審批程序繁瑣，企業(yè)為了上項目‘說破嘴’‘跑斷腿’的事屢見不鮮。地方發(fā)展倡導(dǎo)創(chuàng)新，但面臨新業(yè)態(tài)‘不鼓勵、不禁止’的模糊監(jiān)管等問題相應(yīng)產(chǎn)生�！辈簧倨髽I(yè)家對此感受頗深。解決問題的關(guān)鍵，就是要處理好政府和市場的關(guān)系，厘清‘有形之手’與‘無形之手’的邊界。為此，從2019年開始，宿松縣全面推行市場準入負面清單，簡政放權(quán)，持續(xù)壓減市場準入審批事項，降低市場主體準入門檻�！柏撁媲鍐巍钡膶嵤�，有效壓縮了政府在市場準入中的決定權(quán)，相關(guān)部門無法隨意對準入進行限制。一張清單一大步，從“正面清單”思維下的“能做什么”，到“負面清單”模式下的“不能做什么”，政府和市場邊界法定，實現(xiàn)了政府管理模式的根本性變革。
為進一步深化“放管服”改革，宿松持續(xù)推進減證便民，全縣取消政務(wù)服務(wù)事項4157項，實現(xiàn)企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少61.5%。同時，全面推行證明事項告知承諾制，今年5月，發(fā)布了第一批證明事項告知承諾制政務(wù)服務(wù)目錄，形成2021年保留的政務(wù)服務(wù)事項證明材料清單和2021年政務(wù)服務(wù)事項證明事項告知承諾制目錄，保留證明材料156項，實行告知承諾制證明材料122項。
政府多作為，企業(yè)少跑腿，是當下宿松持續(xù)推進企業(yè)開辦“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”“一次采集”“一套材料”“一檔管理”“一日辦結(jié)”“六個一”體系建設(shè)的真實寫照。
法治托起“公平秤”助企服務(wù)更貼心
宿松縣在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度，實行公平競爭審查工作聯(lián)席會議制度，開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作。引進“安徽瑞和商務(wù)信息咨詢服務(wù)有限公司”，對縣政府出臺的政策措施進行評估審查。
企業(yè)要合規(guī)，政府也要遵法守法。近年來，宿松縣不斷對監(jiān)管者立規(guī)矩，選擇性執(zhí)法越來越少。行政執(zhí)法部門全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，主管部門加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范人員執(zhí)法行為。相關(guān)部門把主要力量放在加強事中事后監(jiān)管上，常態(tài)開展“雙隨機一公開”抽查檢查，將一臺“公平秤”高懸于市場上空，讓營商環(huán)境更有序，企業(yè)經(jīng)營更有公平感。為保證企業(yè)良好的生產(chǎn)環(huán)境，全縣嚴格落實企業(yè)“寧靜生產(chǎn)日”制度，每月1日至25日企業(yè)“寧靜生產(chǎn)日”期間，涉企執(zhí)法檢查部門除對突發(fā)公共安全、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、食品藥品安全等事件及必須進行實地核查處理地以外，不得對企業(yè)進行執(zhí)法檢查。
此外，建立縣級涉企收費目錄清單制度，每年動態(tài)調(diào)整和公布縣級涉企收費目錄清單，公布行政事業(yè)性收費和政府性基金收費清單，根據(jù)相關(guān)規(guī)定清理取消了不合法、不合規(guī)、不合理的收費項目。
法治架起“防護網(wǎng)”護企環(huán)境更優(yōu)質(zhì)
今年6月，宿松縣充分發(fā)揮“本土智慧”，在全縣范圍內(nèi)開展“暖企行動”，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境工作中的痛點、難點、堵點問題，不斷創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。全力推動領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)工作制度化、規(guī)范化，廣泛同民營企業(yè)家交朋友，鼓勵民營企業(yè)家講真話、說實情、建諍言，做到“親”而有度、“清”而有為、“清”上加“親”。
政法各部門進園區(qū)、入企業(yè)，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，出臺服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展具體工作方案，做到法治服務(wù)“優(yōu)”，化解矛盾“實”，治安防范“嚴”，辦案方式“活”，以強有力的措施和實際行動，為民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
不久前，由司法行政領(lǐng)導(dǎo)干部、骨干律師、公證員、行政復(fù)議人員和商會調(diào)解員組成的36人民營經(jīng)濟發(fā)展法律服務(wù)團正式亮相。法律服務(wù)團通過把脈問診，常態(tài)開展涉企法律法規(guī)和政策宣傳，及時為民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營排查法律風(fēng)險，隨時解答企業(yè)發(fā)展過程中遇到的招工用工、合同履行等方面的法律問題，開辟涉企矛盾糾紛調(diào)解綠色通道，為民營企業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定地社會環(huán)境。
“下一步，全縣司法行政部門將繼續(xù)充分發(fā)揮職能作用，積極打造服務(wù)新模式，著力在減輕民營企業(yè)負擔(dān)、解決民營企業(yè)發(fā)展難題、營造公平競爭環(huán)境、保護企業(yè)合法權(quán)益等方面采取扎實有效措施，積極為民營企業(yè)發(fā)展提供堅實法治保障和優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，全力營造良好法治環(huán)境�！彼匏煽h司法局局長石海燕說到。(通訊員 劉苗)
稿件來源： 司法局
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