近期，由于大體重生豬集中出欄、進(jìn)口凍豬肉增加及季節(jié)性需求偏弱等因素疊加影響，生豬價格持續(xù)下降。據(jù)國家發(fā)展改革委監(jiān)測，6月7日～11日，全國平均豬糧比價為5.88∶1，進(jìn)入《完善政府豬肉儲備調(diào)節(jié)機(jī)制 做好豬肉市場保供穩(wěn)價工作預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》）設(shè)定的過度下跌三級預(yù)警區(qū)間。6月16日，國家發(fā)展改革委對外發(fā)布生豬價格過度下跌三級預(yù)警，提示養(yǎng)殖場（戶）科學(xué)安排生產(chǎn)經(jīng)營決策，將生豬產(chǎn)能保持在合理水平。
下一步，國家發(fā)展改革委將會同相關(guān)部門密切關(guān)注生豬生產(chǎn)和市場價格走勢，認(rèn)真做好《預(yù)案》組織落實工作，及時開展儲備調(diào)節(jié)，促進(jìn)生豬市場平穩(wěn)運(yùn)行。
生豬價格同比下降45.4%！出欄肥豬價格跌破盈虧平衡點(diǎn)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部今天上午發(fā)布，5月份全國能繁母豬存欄量連續(xù)20個月環(huán)比增長，生豬生產(chǎn)完全恢復(fù)的任務(wù)目標(biāo)已提前完成。據(jù)介紹，隨著生豬產(chǎn)能加快，生豬價格下降明顯，6月份第二周全國500個縣集貿(mào)市場生豬價格為每公斤16.24元，同比下降45.4%。生豬價格下降，養(yǎng)殖效益大幅縮水，據(jù)定點(diǎn)監(jiān)測，5月份生豬養(yǎng)殖場戶虧損面為9.7%，比4月份擴(kuò)大8.6個百分點(diǎn)。這幾天出欄肥豬價格已經(jīng)跌破盈虧平衡點(diǎn)。
“豬周期”怎么破？
豬肉作為一種重要的民生商品，能否保障其市場供應(yīng)和價格平穩(wěn)，直接關(guān)系群眾切身利益。與此同時，豬肉價格基本屬于市場定價，難免有一些周期性的波動，但豬肉生產(chǎn)儲存和加工銷售的鏈條長、環(huán)節(jié)多、范圍廣，“小生產(chǎn)、大市場”的特征突出，在遭遇自然災(zāi)害、市場風(fēng)險或突發(fā)事件時，豬肉價格很容易大起大落，繼而引發(fā)供需兩端的諸多問題。
對此，國家發(fā)展改革委等部門早在2009年就發(fā)布了《防止生豬價格過度下跌調(diào)控預(yù)案（暫行）》，此后又歷經(jīng)多次修訂，于2015年形成了《緩解生豬市場價格周期性波動調(diào)控預(yù)案》。從實際情況看，相關(guān)預(yù)案對于促進(jìn)生豬市場平穩(wěn)運(yùn)行、緩解價格周期性波動、保障居民豬肉消費(fèi)等起到了積極作用。
結(jié)合近兩年的實踐探索，國家發(fā)展改革委等部門日前聯(lián)合印發(fā)的《完善政府豬肉儲備調(diào)節(jié)機(jī)制 做好豬肉市場保供穩(wěn)價工作預(yù)案》，對于在豬肉儲備調(diào)節(jié)方面更好發(fā)揮政府作用，提出了一系列更具針對性的舉措。
與2015年預(yù)案《緩解生豬市場價格周期性波動調(diào)控預(yù)案》相比，新預(yù)案對預(yù)警指標(biāo)和區(qū)間、儲備分類和規(guī)模、儲備調(diào)節(jié)機(jī)制等核心內(nèi)容進(jìn)行了修改完善，對近年來政府“有形之手”經(jīng)驗做法予以機(jī)制化、制度化。
比如，新預(yù)案增加了兩個重要指標(biāo)：一是“能繁母豬存欄量變化率”，該指標(biāo)作為一個先導(dǎo)性指標(biāo)，可通過能繁母豬存欄的變化情況，對未來8個月到10個月后生豬產(chǎn)能的變化做出預(yù)警；二是“36個大中城市精瘦肉平均零售價格”指標(biāo)，該指標(biāo)更加貼近消費(fèi)者感受，在豬肉價格過度波動時做出預(yù)警和響應(yīng)。此外，根據(jù)生豬養(yǎng)殖行業(yè)普遍認(rèn)可的“豬糧比價”指標(biāo)，在生豬價格過度下跌或上漲時，設(shè)置出不同層級的預(yù)警區(qū)間，為市場自發(fā)調(diào)整留出充足的空間。
值得關(guān)注的是，新預(yù)案針對政府豬肉儲備的不同功能定位，分設(shè)了常規(guī)儲備和臨時儲備，有望讓儲備調(diào)節(jié)機(jī)制更加靈活精準(zhǔn)。與常規(guī)儲備不同，臨時儲備充分借鑒了其他重要民生商品的做法，在生豬價格過度下跌、產(chǎn)能大幅下降時進(jìn)行收儲，以實現(xiàn)穩(wěn)定生產(chǎn)預(yù)期、穩(wěn)定產(chǎn)能的目標(biāo)。臨時儲備的運(yùn)用，使得豬肉儲備的整體規(guī)模大幅提升，有助于增強(qiáng)對豬肉市場保供穩(wěn)價的調(diào)控能力。
總體來看，新預(yù)案對生豬及豬肉價格堅持“調(diào)高”與“調(diào)低”并重，充分發(fā)揮政府豬肉儲備調(diào)節(jié)作為關(guān)鍵抓手的重要作用，在價格過高時投放儲備豬肉，在價格過低時啟動臨時儲備。這既保障了居民消費(fèi)需要，又可避免生豬產(chǎn)能的過度擴(kuò)張或淘汰，有助于實現(xiàn)以供應(yīng)穩(wěn)保障價格穩(wěn)、以價格穩(wěn)促進(jìn)供應(yīng)穩(wěn)。
來源：綜合央視財經(jīng)、中國新聞網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)日報（作者 顧陽） | 
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