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安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告 �。ǖ谒氖奶枺� 《安徽創(chuàng)新型省份建設(shè)促進(jìn)條例》已經(jīng)2021年5月28日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過，現(xiàn)予公布，自2021年7月1日起施行。
安徽省人民代表大會常務(wù)委員會 2021年5月31日
安徽創(chuàng)新型省份建設(shè)促進(jìn)條例
�。�2021年5月28日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過）
目 錄
第一章 總 則
第二章 原始創(chuàng)新
第三章 技術(shù)創(chuàng)新
第四章 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
第五章 區(qū)域創(chuàng)新
第六章 人才支撐
第七章 體制機(jī)制創(chuàng)新
第八章 創(chuàng)新環(huán)境
第九章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，發(fā)揮科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略支撐作用，推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)開展的原始創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新、人才支撐、體制機(jī)制創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境等創(chuàng)新型省份建設(shè)活動。
第三條 創(chuàng)新型省份建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加強(qiáng)前沿探索和前瞻布局，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅力度，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力建設(shè)科技創(chuàng)新攻堅力量體系，打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
第四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全創(chuàng)新型省份建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)創(chuàng)新型省份建設(shè)工作中的重大問題。設(shè)區(qū)的市人民政府、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)推進(jìn)和落實相關(guān)工作。
縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)創(chuàng)新型省份建設(shè)的組織、管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)等工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、經(jīng)濟(jì)和信息化、財政、人力資源和社會保障、市場監(jiān)管等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好創(chuàng)新型省份建設(shè)相關(guān)工作。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大科技創(chuàng)新財政投入，建立穩(wěn)定支持與競爭性經(jīng)費相結(jié)合的科技創(chuàng)新投入機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)及其他社會力量投入創(chuàng)新型省份建設(shè)活動，推動全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重在“十四五”時期達(dá)到全國平均水平并穩(wěn)定提升。
第二章 原始創(chuàng)新
第六條 省人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家戰(zhàn)略部署，支持和推進(jìn)量子科學(xué)、磁約束核聚變科學(xué)、腦科學(xué)與類腦科學(xué)、生命科學(xué)、生物育種、空天科技等戰(zhàn)略性前沿基礎(chǔ)研究。
鼓勵、支持高等院校、科研院所加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，注重原始創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)和社會力量增加基礎(chǔ)研究投入。
第七條 省人民政府和有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)國家實驗室建設(shè)，建立國家實驗室服務(wù)保障機(jī)制，支持國家實驗室聚焦國家目標(biāo)和重大戰(zhàn)略任務(wù)，整合創(chuàng)新資源，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用。
支持量子科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)量子科技領(lǐng)域國際合作，積極建設(shè)量子中心。
第八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)合肥綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新融通發(fā)展。
省人民政府有關(guān)部門和有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)合肥綜合性國家科學(xué)中心能源、人工智能、大健康等研究院建設(shè)，支持國家重點實驗室、�。ㄖ攸c）實驗室等科技創(chuàng)新載體建設(shè)，并推動其與國家實驗室、大科學(xué)裝置集群等融合發(fā)展。
第九條 省人民政府和合肥市人民政府應(yīng)當(dāng)共同推進(jìn)合肥濱湖科學(xué)城建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，優(yōu)化綜合創(chuàng)新環(huán)境，創(chuàng)建國家級科學(xué)城。
第十條 省人民政府和合肥市人民政府應(yīng)當(dāng)高水平規(guī)劃和建設(shè)大科學(xué)裝置集中區(qū)，推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群化、協(xié)同化發(fā)展。
支持大科學(xué)裝置共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和平臺建設(shè)，發(fā)揮全超導(dǎo)托卡馬克、同步輻射光源、穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場、聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施等大科學(xué)裝置作用，持續(xù)產(chǎn)生重大科技成果。
支持高等院校、科研院所、企業(yè)與大科學(xué)裝置單位合作開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)。
第十一條 省人民政府和有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)支持高等院校建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，支持創(chuàng)建基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。
支持高等院校之間、高等院校與科研院所之間學(xué)科協(xié)同、多學(xué)科交叉融合發(fā)展，整合提升優(yōu)勢特色學(xué)科，支持高峰學(xué)科建設(shè)。
鼓勵、支持社會力量以出資、捐資等方式依法獨立舉辦或者共同舉辦非營利性高水平研究型高等院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)等。
第十二條 省人民政府設(shè)立省自然科學(xué)基金，逐步加大投入，重點資助科技人員開展自然科學(xué)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。省自然科學(xué)基金中青年基金項目立項比例不低于立項總數(shù)的二分之一。
支持設(shè)區(qū)的市人民政府、高等院校、科研院所及有條件的企業(yè)、社會組織等出資與省自然科學(xué)基金共同設(shè)立聯(lián)合基金，開展相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。
支持科技人員申請國家自然科學(xué)基金項目。支持建立基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究多元投入機(jī)制。
第三章 技術(shù)創(chuàng)新
第十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)在人工智能、量子信息、集成電路、生物醫(yī)藥、新材料、高端儀器、新能源等重點領(lǐng)域，統(tǒng)籌實施科技創(chuàng)新“攻尖”、科技重大專項、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等計劃，突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸。
省人民政府科學(xué)技術(shù)、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新完善公開競爭、定向委托、揭榜掛帥等方式，提升科研攻關(guān)的精準(zhǔn)性。
設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)聚焦本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和需求，組織實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品研制。
第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)與高等院校、科研院所合作建立技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計中心、院士工作站等科技創(chuàng)新平臺；組建創(chuàng)新聯(lián)合體，參加國家重大科研攻關(guān)，承擔(dān)國家重大科技項目。鼓勵企業(yè)、高等院校、科研院所按照規(guī)定在省外建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、離岸實驗室和技術(shù)合作平臺，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)共性技術(shù)平臺建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件的研發(fā)應(yīng)用，完善研制、使用單位在產(chǎn)品創(chuàng)新、增值服務(wù)和示范應(yīng)用等環(huán)節(jié)的激勵和約束機(jī)制。
第十五條 鼓勵、支持企業(yè)加大研發(fā)投入，企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝或者從事核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和公共技術(shù)研究的，按照國家規(guī)定享受研究開發(fā)費用稅前加計扣除、科研儀器設(shè)備加速折舊、技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓稅收減免等稅收優(yōu)惠。
由財政資金支持形成的，不涉及國防、國家安全、國家利益和重大社會公共利益的科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)歸項目承擔(dān)單位，處置收益全部留歸單位；政府設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校的科技成果轉(zhuǎn)化收益用于獎勵科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員和團(tuán)隊的比例應(yīng)當(dāng)不低于百分之七十。
完善國有企業(yè)創(chuàng)新考核激勵制度，加大科技創(chuàng)新指標(biāo)權(quán)重，國有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面投入在經(jīng)營業(yè)績考核中視同利潤。
支持企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新體系，推廣創(chuàng)新方法，培訓(xùn)創(chuàng)新人才，提升創(chuàng)新能力。
第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持建設(shè)投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機(jī)制市場化、用人機(jī)制靈活的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在承擔(dān)政府項目、職稱評審、引進(jìn)和培養(yǎng)人才、申請建設(shè)用地、投資融資服務(wù)等方面，可以參照適用科研事業(yè)單位相關(guān)優(yōu)惠政策。
第十七條 支持企業(yè)、高等院校、科研院所和其他社會組織開展或者參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動科技創(chuàng)新成果形成相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動衛(wèi)生健康、生物安全、醫(yī)療技術(shù)裝備等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，推進(jìn)臨床醫(yī)學(xué)研究中心和區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范基地等建設(shè)，實施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項目，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐。
鼓勵公民、法人和其他組織在資源與環(huán)境、文化創(chuàng)意、節(jié)能減排、公共安全、防震減災(zāi)、城市建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域開展技術(shù)創(chuàng)新活動，應(yīng)用先進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)及成果。
第四章 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈多鏈協(xié)同，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。
第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持新一代信息技術(shù)、人工智能、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合。
第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動數(shù)字化發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合；加強(qiáng)數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化、智能化水平；推動依法開展數(shù)據(jù)資源確權(quán)、流通、應(yīng)用等活動，發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的經(jīng)濟(jì)價值和社會效益。
第二十二條 省人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)和支持安徽創(chuàng)新館建設(shè)，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用金”一體的安徽科技大市場和省市縣三級覆蓋、線上線下互動的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，完善科技成果評價機(jī)制。支持設(shè)區(qū)的市人民政府、縣級人民政府與高等院校、科研院所聯(lián)合建立研發(fā)平臺，推動科技成果就地轉(zhuǎn)化。
支持行業(yè)龍頭企業(yè)或者科研院所牽頭組建省技術(shù)創(chuàng)新中心，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新資源，開展核心技術(shù)攻關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)運營、科技成果轉(zhuǎn)化等活動。
鼓勵、支持高等院校、科研院所建立科技成果育成中心、初創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等科技成果熟化、工程化載體。
鼓勵、支持各類投資基金參與高等院校、科研院所科技項目前期研發(fā)，企業(yè)參與高等院校、科研院所科技項目研發(fā)，培育眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、加速器等創(chuàng)業(yè)孵化平臺。
第五章 區(qū)域創(chuàng)新
第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)緊扣一體化和高質(zhì)量，堅持戰(zhàn)略協(xié)同、高地共建、開放共贏、成果共享原則，共建高水平創(chuàng)新高地和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，推進(jìn)長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)圍繞一體化協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，促進(jìn)創(chuàng)新要素自由流動，聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，推動科技資源和科技成果普惠共享，提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力。
第二十四條 省人民政府和有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集群和各具特色的開發(fā)園區(qū)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，輻射帶動全省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
省人民政府和有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)高質(zhì)量建設(shè)中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)，實施自由貿(mào)易試驗區(qū)專項推進(jìn)行動，加強(qiáng)制度機(jī)制創(chuàng)新探索，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，打造具有重要影響力的改革開放新高地。
第二十五條 設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特征、區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展水平等基礎(chǔ)條件，推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。
縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)，落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
第六章 人才支撐
第二十六條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立完善人才發(fā)展體制機(jī)制，加強(qiáng)戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和基礎(chǔ)研究人才引進(jìn)培養(yǎng)；發(fā)揮人才發(fā)展專項資金等政府投入的引導(dǎo)作用，建立健全政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、社會支持的多元投入機(jī)制。
縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，集聚海內(nèi)外科技人才，并按照規(guī)定給予人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)獎補(bǔ)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持各類創(chuàng)新主體依托重大科技項目和科技創(chuàng)新基地，培養(yǎng)急需緊缺科技人才，推動人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)融合。
鼓勵國有企業(yè)、事業(yè)單位對科技人才實行市場化薪酬制度。對聘用的科技人才可以按照規(guī)定實行協(xié)議工資、項目工資等薪酬方式。
第二十七條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立柔性引才機(jī)制，引進(jìn)各類人才來皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
省外人才來皖工作、帶班指導(dǎo)或者咨詢等，引進(jìn)單位按照約定支付勞務(wù)報酬。支付的勞務(wù)報酬不列入引進(jìn)單位績效工資和工資總額基數(shù)。
來皖工作并作出貢獻(xiàn)的人才，按照規(guī)定享受同等公共服務(wù)等待遇，可以申報本省各類人才表彰和獎勵。
第二十八條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系，建立體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機(jī)制。
推進(jìn)青年科技人才隊伍建設(shè)，建立符合人才成長規(guī)律的長期穩(wěn)定支持和接力培養(yǎng)機(jī)制。符合條件的青年科技人員可以主持重大科技項目，破格參加各類專業(yè)技術(shù)崗位評聘。
第二十九條 支持高等院校、科研院所設(shè)置一定比例的流動崗位，吸引具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、科技人員兼職。
支持企業(yè)、高等院校、科研院所設(shè)立院士工作站、博士后科研工作（流動）站、創(chuàng)新實踐基地等，推動教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合。
鼓勵、支持科技人員按照規(guī)定在職或者離崗創(chuàng)業(yè)，推動創(chuàng)新人才帶專利、項目、團(tuán)隊創(chuàng)業(yè)。
第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，建立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綠色通道，完善住房、醫(yī)療保障、家屬安置、子女教育等方面優(yōu)惠政策。
對符合條件的外籍人才及家屬，應(yīng)當(dāng)依法為其居留、簽證等提供便利服務(wù)。支持有條件的地方建設(shè)國際醫(yī)院、國際社區(qū)。
第七章 體制機(jī)制創(chuàng)新
第三十一條 省人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)成立由科技、產(chǎn)業(yè)、投資、法律等領(lǐng)域高層次專家組成的科技創(chuàng)新決策咨詢委員會，在編制實施重大戰(zhàn)略規(guī)劃、制定重要科技創(chuàng)新政策、作出重大科技項目布局決策前聽取其意見。
縣級以上人民政府及有關(guān)部門可以通過購買服務(wù)等方式，引入高端智庫、咨詢機(jī)構(gòu)參與科技創(chuàng)新決策咨詢。
第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合本級財政性科技資金，綜合運用公開競爭、后補(bǔ)助、穩(wěn)定支持等方式，通過資助、貸款貼息、獎勵、基金等形式，支持科技人員、企業(yè)、高等院校、科研院所以及其他社會力量開展創(chuàng)新活動。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定擴(kuò)大財政資金支持的科技項目負(fù)責(zé)人預(yù)算調(diào)劑權(quán)、經(jīng)費使用自主權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)，拓寬項目直接費用列支范圍。
財政資金支持的科技項目，勞務(wù)費預(yù)算不設(shè)比例限制。聘用人員的勞務(wù)費可以依據(jù)其在項目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，社會保險補(bǔ)助費用可以按照規(guī)定納入勞務(wù)費科目列支。
科技項目承擔(dān)單位因科研活動需要，邀請國內(nèi)外專家、學(xué)者和有關(guān)人員參加由其主辦的會議，對確需負(fù)擔(dān)的城市間交通費、國際旅費，可以按照規(guī)定在會議費等費用中列支。
第三十三條 鼓勵探索實施科技項目經(jīng)費使用包干制。
對承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化或者平臺建設(shè)任務(wù)的項目負(fù)責(zé)人可以實行年薪制。
高等院校、科研院所可以按照規(guī)定通過第三方外包、聘用科研財務(wù)助理等形式，為科研項目實施提供經(jīng)費管理和使用服務(wù)。
第三十四條 使用財政性資金采購具有核心自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)依法選擇評審方法，不得以價格作為唯一評審指標(biāo)，不得采用抽簽、搖號等方式預(yù)選、確定中標(biāo)人。
對符合條件的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)可以按照規(guī)定采取非招標(biāo)方式采購。
第三十五條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化科技項目評審、人才評價、機(jī)構(gòu)評估的程序和內(nèi)容�？萍柬椖吭u估、檢查、審計結(jié)果的信息應(yīng)當(dāng)互通共享。
第三十六條 對于財政性資金資助的探索性強(qiáng)、風(fēng)險性高的創(chuàng)新項目，原始記錄證明承擔(dān)項目的單位和科技人員已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成的，經(jīng)項目主管部門組織專家論證后，可以允許該項目結(jié)題。承擔(dān)該項目的單位和科技人員繼續(xù)申請利用財政性資金的創(chuàng)新項目不受影響。
高等院校、科研院所、國有企業(yè)、事業(yè)單位在推進(jìn)科技創(chuàng)新過程中，工作沒有達(dá)到預(yù)期效果或者因成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價值發(fā)生變化造成損失，其負(fù)責(zé)人已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)，未牟取個人非法利益的，負(fù)責(zé)人不承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
第三十七條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全科技創(chuàng)新守信激勵和失信懲戒機(jī)制。
科技項目主管部門應(yīng)當(dāng)建立承擔(dān)項目的單位和科技人員科研誠信檔案。誠信檔案記載事項應(yīng)當(dāng)作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)職稱評聘、科技項目申報、科技成果獎勵的依據(jù)。
高等院校、科研院所等單位應(yīng)當(dāng)建立完善科研工作管理制度，將科研誠信工作納入常態(tài)化管理。
第三十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)，支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，依法保護(hù)企業(yè)家拓展創(chuàng)新空間，推進(jìn)生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新。
第八章 創(chuàng)新環(huán)境
第三十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，建立與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式相適應(yīng)的管理制度，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。
第四十條 縣級以上人民政府可以依法發(fā)起設(shè)立或者參與設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和科技融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會資金扶持初創(chuàng)期和中小微科技型企業(yè)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動融資服務(wù)平臺建設(shè)，為科技型企業(yè)提供投融資對接服務(wù)。支持符合條件的科技型企業(yè)通過發(fā)行股票、發(fā)行債券等方式開展融資。發(fā)揮融資擔(dān)保體系作用，完善融資風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。
鼓勵有條件的銀行業(yè)、保險業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，運用金融科技手段創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，為科技型企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資、科技保險、成果轉(zhuǎn)化等方面提供金融支持。
第四十一條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳教育，增強(qiáng)全社會尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識。
縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理制度，健全知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制，完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，構(gòu)建企業(yè)、高等院校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)參與的知識產(chǎn)權(quán)運用體系。
第四十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)普及資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新科學(xué)普及理念和模式，支持科學(xué)普及作品創(chuàng)作和產(chǎn)品研發(fā)，提升科學(xué)普及能力。
鼓勵企業(yè)、高等院校、科研院所等根據(jù)自身特點面向公眾開放研發(fā)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)設(shè)施、工藝流程或者展覽場所，開展科學(xué)普及活動，建設(shè)科學(xué)普及教育基地。
第四十三條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極培育創(chuàng)新文化，新聞媒體等應(yīng)當(dāng)加大對重大科技創(chuàng)新工程、重大科技活動、優(yōu)秀科技工作者、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型事跡的宣傳，在全社會營造鼓勵創(chuàng)造、追求卓越、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍。
科技人員應(yīng)當(dāng)大力弘揚科學(xué)家精神，充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，扎實開展科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
對在科技創(chuàng)新中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照規(guī)定給予表彰和獎勵。
鼓勵和規(guī)范社會力量按照規(guī)定設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎。面向社會設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎的，應(yīng)當(dāng)堅持依法辦獎、公益為本、誠實守信原則，并及時向科學(xué)技術(shù)行政部門書面報告。
第四十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善科技領(lǐng)域重大風(fēng)險防范工作機(jī)制，增強(qiáng)防范和化解科技領(lǐng)域風(fēng)險的能力。
第四十五條 省人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同科學(xué)技術(shù)行政部門建立健全創(chuàng)新型省份建設(shè)統(tǒng)計制度，監(jiān)測、分析和評價創(chuàng)新型省份建設(shè)活動。
省人民政府應(yīng)當(dāng)建立創(chuàng)新型省份建設(shè)工作督查制度，設(shè)區(qū)的市人民政府、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定具體措施，推動、激勵創(chuàng)新型省份建設(shè)。
第九章 附 則
第四十六條 本條例自2021年7月1日起施行。
來源：安徽日報
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