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新安晚報 安徽網(wǎng) 大皖新聞訊 5月28日，安徽省十三屆人大常委會第二十七次會議表決通過了修訂后的《安徽省實施〈中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法〉辦法》（以下簡稱辦法），該辦法將于9月1日起實施。我省通過立法，明確政府和有關(guān)部門的責任、建設(shè)固體廢物處置設(shè)施、治理跨界非法傾倒固廢危廢、規(guī)范生活垃圾和建筑垃圾等的利用和處置、集中處置醫(yī)療廢物和建立重大疫情醫(yī)療廢物應急處置保障體系等，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長點、成為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點。
推行生活垃圾分類制度
為了防治固體廢物污染環(huán)境，保護和改善生態(tài)環(huán)境，辦法在總則中明確，要堅持綠色發(fā)展方式，引導公眾樹立浪費可恥、節(jié)約為榮的觀念。堅持固體廢物污染環(huán)境減量化、資源化和無害化的原則。堅持污染擔責的原則。單位和個人對其造成的環(huán)境污染依法承擔責任。推行生活垃圾分類制度。生活垃圾堅持政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡便易行的原則。各級人民政府對本行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境防治負責，加強對固體廢物污染環(huán)境防治工作的領(lǐng)導，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行防治監(jiān)督管理職責。實行固體廢物污染環(huán)境防治目標責任制和考核評價制度。加強固體廢物污染環(huán)境防治教育，提高公眾防治意識。
完善固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理制度
加強固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督與治理,是健全最嚴格生態(tài)環(huán)境保護法律制度的重要舉措。辦法規(guī)定，政府及其有關(guān)部門要采取措施，減少固體廢物的產(chǎn)生量，促進固體廢物的綜合利用，降低固體廢物的填埋量，并建立統(tǒng)一固體廢物信息化管理平臺，定期發(fā)布固體廢物管理信息。辦法要求，生產(chǎn)經(jīng)營者采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物；對外省固體廢物轉(zhuǎn)入我省利用作出既符合上位法又有利于我省環(huán)境保護的具體規(guī)定，并明確要求省人民政府應當推動建立長三角區(qū)域固體廢物污染環(huán)境防治聯(lián)防聯(lián)控機制，有關(guān)人民政府及其部門對跨行政區(qū)域等的固體廢物污染環(huán)境違法案件依法開展聯(lián)合執(zhí)法。
健全工業(yè)固體廢物防治制度
為了加強工業(yè)固體廢物污染防治，提高污染防治能力，推動綜合利用水平，辦法要求工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，建設(shè)工業(yè)固體廢物集中處置等設(shè)施。依法實施清潔生產(chǎn)審核，降低工業(yè)固體廢物的危害性。加強礦業(yè)固體廢物的防治，對地表水等環(huán)境質(zhì)量狀況進行監(jiān)測。根據(jù)國家工業(yè)固體廢物綜合利用技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導向目錄，推動我省工業(yè)固體廢物綜合利用。
實行生活垃圾分類投放管理責任人制度
為了減少生活垃圾對環(huán)境的污染，促進生活垃圾資源的利用，保障公共環(huán)境衛(wèi)生，營造良好的人居和發(fā)展環(huán)境，辦法要求改進燃料結(jié)構(gòu)，避免過度包裝，減少生產(chǎn)垃圾的產(chǎn)生量。要求政府統(tǒng)籌安排建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運輸、處理設(shè)施，確定設(shè)施廠址。實行生活垃圾分類投放管理責任人制度，推進生活垃圾分類投放。加強農(nóng)村生活垃圾的管理，城鄉(xiāng)結(jié)合部等地方建立城鄉(xiāng)一體的生活垃圾管理系統(tǒng)，要求推行農(nóng)村生活垃圾源頭分類和資源化利用，建立農(nóng)村村莊保潔制度。加強鐵路公路沿線、河塘溝渠等重點區(qū)域違規(guī)堆放或者填埋生活垃圾的管理。要求農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等應當加強環(huán)境衛(wèi)生管理，廚余垃圾必須交由具備資質(zhì)的單位進行無害化處理。
建筑垃圾應當實行密閉化運輸
為了加強固體廢物的全方位治理，辦法對建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等作了特別防治規(guī)定，明確要求政府建立建筑垃圾分類處理制度，制定建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃；要求處置建筑垃圾的單位應當按照核定的運輸路線、時間，實行密閉化運輸。
辦法要求，政府采取財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用，建立健全畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，開展糞污全量收集、資源化利用、無害化還田等綜合利用工作。
辦法規(guī)定，收集、拆解、利用和處置廢棄電器電子產(chǎn)品，應當遵守國家和省有關(guān)規(guī)定；船舶營運產(chǎn)生的殘油、油泥和船舶垃圾等應當實施分類收集、貯存、利用、處置；廢棄機動車輛、船舶拆解單位應當建設(shè)、配備符合國家要求的存儲場地、拆解場地以及拆解設(shè)備。
辦法鼓勵快遞網(wǎng)點開展快遞包裝紙箱集中回收，推進快遞包裝材料和產(chǎn)品綠色設(shè)計。依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用一次性塑料制品，鼓勵和引導減少使用、積極回收塑料袋等一次性塑料制品。
建立重大疫情醫(yī)療廢物應急處置保障體系
為了加強危險廢物的安全處理、處置，保障公共衛(wèi)生安全，保護生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，辦法要求危險廢物實行資源化再利用的標準應當符合國家和省有關(guān)規(guī)定，危害環(huán)境或者沒有利用價值的危險廢物不得轉(zhuǎn)入本省處置。易燃性或者反應性危險廢物的單位，貯存危險廢物不得超過一年。
辦法要求政府加強醫(yī)療廢物集中處置能力建設(shè)，有關(guān)部門強化醫(yī)療廢物和過期藥品、試劑的監(jiān)督管理，將醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物分類收集、貯存及申報情況納入醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)校驗和考核；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道醫(yī)療衛(wèi)生服務中心應當設(shè)立專用醫(yī)療廢物貯存間；鼓勵現(xiàn)有醫(yī)療廢物集中處置單位采取有效措施，提升污染防治水平，擴大處置能力，鼓勵危險廢物集中焚燒設(shè)施協(xié)同處置醫(yī)療廢物。
值得關(guān)注的是，辦法要求建立重大疫情醫(yī)療廢物應急處置保障體系，將危險廢物焚燒設(shè)施、生活垃圾焚燒設(shè)施等納入應急處置資源。
新安晚報 安徽網(wǎng) 大皖新聞記者 葉曉
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