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省審計(jì)廳 為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神及省委十屆十二次會(huì)議精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神和關(guān)于審計(jì)工作的重要講話和重要指示批示精神，按照中央及省委審計(jì)委員會(huì)決策部署要求，更好發(fā)揮審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，推動(dòng)完善民生保障制度，促進(jìn)提升民生資金使用績效，滿足人民日益增長的美好生活需要，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)2021年民生工程審計(jì)監(jiān)督，提出如下意見。
一、提高站位，深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施民生工程和加強(qiáng)民生工程審計(jì)的重要性
各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施民生工程和加強(qiáng)民生工程審計(jì)的重大政治意義，提高政治站位，自覺增強(qiáng)做好民生工程審計(jì)工作的政治責(zé)任感、歷史使命感和職業(yè)榮譽(yù)感。
(一)實(shí)施民生工程和加強(qiáng)民生工程審計(jì)是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署的重要舉措。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想堅(jiān)持人民主體地位，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，充分體現(xiàn)了為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的使命擔(dān)當(dāng)。黨的十九大報(bào)告提出，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。黨的十九屆四中全會(huì)將“堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要”作為中國特色社會(huì)主義制度建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。黨的十九屆五中全會(huì)系統(tǒng)描繪了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想、必須遵循的原則和主要目標(biāo)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，通過加強(qiáng)民生工程審計(jì)，推動(dòng)各地、各部門多辦民生之事，多解民生之憂，扎實(shí)增進(jìn)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
(二)實(shí)施民生工程和加強(qiáng)民生工程審計(jì)是破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的重要路徑。黨的十九屆五中全會(huì)高度評(píng)價(jià)了決勝全面建成小康社會(huì)取得的決定性成就，但也指出我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，民生保障存在短板。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要正確認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，將保障改善民生放在更加重要的位置，通過發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在民生工程實(shí)施中的重要保障作用，推動(dòng)健全公共服務(wù)制度體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，推動(dòng)解決不平衡不充分問題，滿足人民多層次多樣化需求，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
(三)實(shí)施民生工程和加強(qiáng)民生工程審計(jì)是全面貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神的具體抓手。習(xí)近平總書記在考察安徽時(shí)強(qiáng)調(diào)，要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)推進(jìn)民生工程。這既是對(duì)我省民生工程建設(shè)取得成績的充分肯定，也為當(dāng)前和今后一段時(shí)間加強(qiáng)和改進(jìn)民生工程審計(jì)工作提供了指引。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，聚焦推動(dòng)出臺(tái)更多援企、減負(fù)、穩(wěn)崗的支持性措施，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、受災(zāi)群眾等重點(diǎn)人群就業(yè)、著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等一系列重點(diǎn)工作，將加強(qiáng)民生工程審計(jì)作為堅(jiān)定不移強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”、乘勢而上實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”的具體抓手，推動(dòng)加快建設(shè)美好安徽不斷走向深入。
二、突出規(guī)劃引領(lǐng)，不斷加大民生工程審計(jì)監(jiān)督力度
各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真總結(jié)“十三五”期間民生工程審計(jì)工作開展情況及主要成效，結(jié)合本地區(qū)本部門“十四五”審計(jì)規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)與民生工作牽頭部門及成員單位的工作對(duì)接，充分征求社會(huì)公眾意見，突出規(guī)劃引領(lǐng)，分層次、有重點(diǎn)地持續(xù)加強(qiáng)民生工程審計(jì)監(jiān)督力度，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)。
(一)加強(qiáng)政策落實(shí)情況審計(jì)。組織開展重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)，聚焦創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會(huì)保障、教育文化、常態(tài)化疫情防控、災(zāi)后重建等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域政策措施落實(shí)、資金分配管理使用、任務(wù)完成和項(xiàng)目實(shí)施績效等情況，督促各級(jí)政府和財(cái)政部門優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌資金、項(xiàng)目、政策、資源，將更多財(cái)力和資金向基層一線、困難地區(qū)和弱勢群體傾斜，確保各項(xiàng)民生工作得到有效保障。
(二)加強(qiáng)民生工程資金管理使用情況審計(jì)。結(jié)合民生工程資金的不同特點(diǎn)和要求，加大社�；�、醫(yī)�；�、就業(yè)補(bǔ)助資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金等重點(diǎn)專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督力度。重點(diǎn)關(guān)注民生工程資金分配是否科學(xué)規(guī)范、管理是否嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、使用是否真實(shí)有效、監(jiān)督是否盡責(zé)到位、政策目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步提高財(cái)政支出的公共性、普惠性和績效性。
(三)加強(qiáng)民生工程項(xiàng)目建設(shè)情況審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)全省保障性安居工程等專項(xiàng)資金投入的工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查力度，緊緊圍繞建設(shè)項(xiàng)目的投資、工期、質(zhì)量和效益，重點(diǎn)關(guān)注招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)管理、監(jiān)理履責(zé)、建設(shè)進(jìn)度、施工質(zhì)量、造價(jià)控制，項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益等情況，推動(dòng)項(xiàng)目廉潔、優(yōu)質(zhì)、高效實(shí)施，促進(jìn)補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，提高公共服務(wù)供給能力。
(四)注重壓實(shí)監(jiān)管部門主體責(zé)任。按照職責(zé)明晰、權(quán)責(zé)匹配、全程監(jiān)督、失責(zé)追究的原則，加強(qiáng)對(duì)主管部門落實(shí)民生工程監(jiān)管第一責(zé)任主體情況的審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目單位落實(shí)資金管理使用直接責(zé)任情況的審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政部門落實(shí)資金管理重要責(zé)任情況的審計(jì)，推動(dòng)各部門嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作。
(五)加大對(duì)違法違紀(jì)問題的查處力度。要充分發(fā)揚(yáng)斗爭精神，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門及司法機(jī)關(guān)的協(xié)作，重點(diǎn)查處民生領(lǐng)域重大政策措施執(zhí)行不力、貪污腐敗、庸政、懶政、怠政等侵害群眾利益突出問題，以及搞形象工程面子工程等形式主義官僚主義問題，形成監(jiān)督工作合力。
三、創(chuàng)新審計(jì)方式方法，推動(dòng)民生工程審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展
各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)理念、審計(jì)組織方式和審計(jì)技術(shù)方法，堅(jiān)持全省民生保障審計(jì)“一盤棋”，有效發(fā)揮審計(jì)“體檢”“查病”的基礎(chǔ)性作用和“治已病”“防未病”的建設(shè)性作用，推動(dòng)民生工程審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
(一)創(chuàng)新審計(jì)理念。要堅(jiān)持把揭示具體問題與服務(wù)宏觀決策結(jié)合起來，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反映民生領(lǐng)域新情況、新問題，促進(jìn)完善相關(guān)政策制度，提高制度執(zhí)行力，推進(jìn)民生領(lǐng)域制度創(chuàng)新和治理能力現(xiàn)代化。要準(zhǔn)確把握“三個(gè)區(qū)分開來”，全面辯證地看待審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，客觀審慎作出評(píng)價(jià)和結(jié)論，服務(wù)建立共建共治共享的民生大格局。
(二)創(chuàng)新審計(jì)組織方式。要以審計(jì)“兩統(tǒng)籌”為抓手，積極探索融合式、嵌入式、“1+N”等審計(jì)項(xiàng)目組織方式，將政策跟蹤審計(jì)、財(cái)政審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等專項(xiàng)審計(jì)與民生工程審計(jì)工作結(jié)合起來，將民生工程實(shí)施情況作為審計(jì)評(píng)價(jià)地方、部門黨和國家重大政策措施貫徹落實(shí)情況、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的重要內(nèi)容，最大限度做到“一審多項(xiàng)”“一審多果”“一果多用”。
(三)創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法。加強(qiáng)民生領(lǐng)域跨層級(jí)、跨地域、跨部門、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析，提高“總體分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核查”的數(shù)字化審計(jì)水平，提高運(yùn)用大數(shù)據(jù)研判趨勢、感知風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題線索的能力，推進(jìn)線上審計(jì)和線下審計(jì)相融合，努力提升民生工程審計(jì)的質(zhì)量和效率。
四、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障民生工程審計(jì)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行
各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、周密部署，加大民生工程審計(jì)資源投入，強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)有效做好本地區(qū)民生工程的組織實(shí)施，做到人員到位、責(zé)任到位、工作到位、效果到位，保障民生工程審計(jì)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
(一)加強(qiáng)組織保障。進(jìn)一步健全民生工程審計(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)籌組織好全省聯(lián)動(dòng)的審計(jì)項(xiàng)目，嚴(yán)把審計(jì)質(zhì)量。要進(jìn)一步完善全省審計(jì)系統(tǒng)民生工程審計(jì)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，明確工作職責(zé)，完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，努力做到信息暢通、資源共享。
(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，引導(dǎo)審計(jì)干部加強(qiáng)對(duì)民生工程政策法規(guī)的學(xué)習(xí)研究，厚植扎實(shí)務(wù)實(shí)、親民為民的民生情懷，進(jìn)一步提升審計(jì)人員的政治能力、專業(yè)能力和宏觀政策研究能力，建設(shè)一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、執(zhí)行力突出的民生工程審計(jì)隊(duì)伍。
(三)加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用。要加強(qiáng)審計(jì)整改跟蹤檢查，將民生工程審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況作為黨委、政府年度考核體系的重要內(nèi)容。
來源：民生辦
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