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波濤滾滾的長江，浩浩蕩蕩，奔騰不息。長江自江西省九江市入縣境，在素有“八百里皖江”之首的安徽省宿松大地上奔騰63公里之后，滔滔東去。
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2021-1-1 22:10 上傳
長江“十年禁漁”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策。宿松縣委、縣政府堅決落實黨中央決策部署，切實提高政治站位、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，及時下沉公安、漁政、市監(jiān)等部門執(zhí)法力量，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，加快推進長江水域治安防控體系建設(shè)，做好退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)安置工作，打出禁捕退捕工作“組合拳”，全力為繪就長江流域美麗宿松生態(tài)新畫卷保駕護航。
下沉執(zhí)法力量 精準(zhǔn)打擊非法捕撈
2020年12月26日凌晨3時許，位于宿松縣下倉鎮(zhèn)境內(nèi)的黃湖重點水域，湖面漆黑一片。這時，在遠處湖面上，隱約出現(xiàn)兩束手電光，緩緩向岸邊靠近。借著越來越近的手電光，在岸邊蹲守了半個多小時的宿松縣公安局水上派出所民警和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局漁政執(zhí)法大隊執(zhí)法人員，這才發(fā)現(xiàn)湖面上劃著兩條小塑料船，每條船上坐著兩個人，他們一邊用木漿劃著小船，一邊忙著收取絲網(wǎng)。就在兩條小船靠岸的一瞬間，幾名聯(lián)合執(zhí)法人員迅速跳到船上，將該4人控制，并從船上查獲11斤鮮魚和16條絲網(wǎng)。
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這是近期宿松縣聯(lián)合行動組執(zhí)法人員根據(jù)群眾報警，在轄區(qū)重點水域?qū)Ψ欠ú稉菩袨閷嵤┚珳?zhǔn)打擊的成功案例之一。
據(jù)了解，地處長江北岸的宿松縣，有著63公里的長江岸線，以及由龍感湖、龍湖、大官湖、黃湖、泊湖共同組成的華陽河湖群，水域面積達125萬畝，宜漁淡水面積居縣級全國第二、華東第一。
在大勢中站位，在大局下行動。在貫徹部署長江流域重點水域禁捕工作中，宿松縣針對轄區(qū)禁捕水域面廣、線長的管理現(xiàn)狀，將從事相關(guān)禁捕工作的執(zhí)法力量全部下沉到長江流域重點水域所在的重點地段，駐點開展工作�？h公安局水上派出所從中部丘陵地區(qū)搬遷至長江復(fù)興鎮(zhèn)段的縣經(jīng)開區(qū)臨江園區(qū)內(nèi)；在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組建了漁政執(zhí)法大隊，并在長江流域重點水域的4個重點地段分別設(shè)立漁政執(zhí)法中隊，派駐執(zhí)法人員常年執(zhí)勤。同時，依托停泊在長江宿松段的海事局躉船，設(shè)立宿松縣長江聯(lián)合執(zhí)法基地，成立長江聯(lián)合執(zhí)法警務(wù)中心，從公安、漁政、海事、市監(jiān)等部門抽調(diào)執(zhí)法人員駐點合署辦公，形成常態(tài)化聯(lián)打聯(lián)控的警務(wù)（勤務(wù)）合作模式，全力遏制長江流域重點水域非法捕撈活動。
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“執(zhí)法力量的下沉，聯(lián)合執(zhí)法基地的設(shè)立，使公安機關(guān)同漁政、海事、市監(jiān)等部門在執(zhí)法協(xié)作上更加密切，在打擊非法捕撈現(xiàn)行違法犯罪上更加及時和精準(zhǔn)；同時，在辦理涉漁案件的程序上更加規(guī)范�！� 談起下沉執(zhí)法力量給禁捕工作帶來的實效，宿松縣公安局黨委委員、縣紀(jì)委監(jiān)委駐縣公安局紀(jì)檢監(jiān)察組組長徐國林感受深刻。
徐國林說，以前縣公安局只要接到涉及非法捕撈的警情，基本都是從縣城組織力量趕到現(xiàn)場處置，由于路途遠、執(zhí)法力量難以及時集結(jié)，容易貽誤打擊的最佳時機，往往難以抓到現(xiàn)行�，F(xiàn)在，只要警情屬實，在長江流域重點水域駐點執(zhí)勤的執(zhí)法力量，就會在很短的時間內(nèi)，快速集結(jié)，快速趕到涉案地點，基本上都是“一抓一個準(zhǔn)”。
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今年以來，聯(lián)合執(zhí)法人員根據(jù)摸排的線索和群眾的舉報，共抓獲非法捕撈違法犯罪現(xiàn)行38起，查辦的34起非法捕撈刑事案件，均已移送起訴。其中31起案件法院作出判決，40人被判刑，有力震懾了涉漁違法犯罪活動。
在加強內(nèi)部協(xié)作的同時，該縣針對境內(nèi)長江水域同江西彭澤縣、湖口縣和湖北黃梅縣段的長江水域交融的特殊地理環(huán)境，主動與相鄰兩省三縣的公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海事、水利等部門進行工作對接，建立省際同步聯(lián)合巡查執(zhí)法機制，破解三地“同管不同策、同江不同步”帶來的各種現(xiàn)實問題，對跨水域非法捕撈違法犯罪活動實行聯(lián)合打擊，壓縮跨水域違法犯罪活動的生存空間。
實行“千里眼”巡查 完善聯(lián)控工作機制
走近有著“長江絕島”之稱的小孤山，聳立在附近江岸的一座乳白色鐵塔格外顯眼，在20多米高的鐵塔頂端安裝著各種儀器，有一種儀器在不停地旋轉(zhuǎn)著。
陪同的漁政執(zhí)法大隊長江中隊中隊長吳海平介紹，這是前不久安裝的電子巡查設(shè)備，上面裝有光電系統(tǒng)和目標(biāo)小雷達，由雷達指引光電設(shè)備，每天24小時自動識別、跟蹤來往的疑似非法捕撈漁船，并對該漁船實時預(yù)警并錄像取證。目前，宿松縣已在進出長江水道宿松段的兩個關(guān)口分別安裝了一套電子巡查設(shè)備，實時監(jiān)測過往的每一艘船只。
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“有了‘千里眼’協(xié)助，任何非法捕撈的船只，都逃不過我們的打擊；你看！它就像一座巨人，傲然屹立在這里，守護著長江母親河。”吳海平感嘆，電子巡查設(shè)備的投入應(yīng)用，對他們做好長江禁捕工作帶來了極大幫助，特別是晚上睡覺比以前踏實了。
一語道破禁捕工作的艱辛。原來，受利益驅(qū)使，不少沿江臨湖居民，為逃避執(zhí)法人員打擊，往往選擇深夜、節(jié)假日或下雨天等特殊時間段，利用劃盆、塑料船、電瓶、絲網(wǎng)、地籠等各種捕撈工具，到長江流域重點水域?qū)嵤┓欠ú稉苹顒印?/font>
為此，下沉到長江流域重點水域沿線的執(zhí)法力量，不分日夜進行常態(tài)化巡查的同時，在宿松縣公安局多警種的協(xié)助下，適時對非法捕撈活動猖獗的水域開展集中聯(lián)合整治行動，始終保持高壓打擊態(tài)勢，對非法捕撈行為實行“零容忍”。
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2020年7月，該縣公安局水上派出所所長柴楊清牽頭帶領(lǐng)聯(lián)合執(zhí)法隊員，根據(jù)非法捕撈違法犯罪活動的特點和規(guī)律，輾轉(zhuǎn)該縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展集中聯(lián)合整治行動17次。通過江上巡、陸上查、點上蹲方式，共查辦非法捕撈刑事案件24起，查獲非法捕撈行政案件29起，抓獲違法犯罪嫌疑人67人。期間，柴楊清整整熬了17個通宵。有幾次，在確保執(zhí)法安全情況下，為了抓獲非法捕撈現(xiàn)行，他和聯(lián)合執(zhí)法人員冒雨在岸邊蹲守了三個多小時，衣服都被雨水淋透了，但沒有一個人有怨言。
柴楊清表示，禁捕路上，哪有不辛苦？不付出艱辛，哪能換來禁捕的實效？
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堅守在長江江畔的每名執(zhí)法人員都感同身受。身為漁政執(zhí)法大隊副大隊長的劉象平，自禁捕工作開展以來，幾乎天天吃住在執(zhí)勤點，即使是雙休日，也都堅守在崗位上。他每天帶領(lǐng)隊員除了開展正常的巡查之外，還要忙著清理廢棄在江邊的絲網(wǎng)、地籠等漁具，有的漁具被深埋在沙灘里，只露出一點線頭，他們就用鐵鏟將其從沙子里面刨出來，拿到執(zhí)勤點集中拆解、銷毀。
劉象平介紹，冬季長江水位持續(xù)下降，江水退到那里，他們清理漁具的工作就推進到那里。每次出勤，他和隊員都要帶上救生衣、皮褲、鐵鍬、鐮刀等工具，隨時開展清理作業(yè)。今年以來，漁政執(zhí)法人員在長江沿岸共清理各類廢棄漁具1600余件，不僅凈化了長江的生態(tài)環(huán)境，而且有效減少非法捕撈行為的發(fā)生。
捕魚人變身巡護員 筑牢禁漁工作防線
自2020年7月份以來，在宿松長江漁政執(zhí)法隊伍里，每天多了5個參加常態(tài)化巡查的陌生身影，他們雖然穿著同漁政執(zhí)法人員一樣的服裝，但服裝臂章上繡著的標(biāo)記不一樣。原來，他們都是由漁民轉(zhuǎn)崗就業(yè)的巡護員。
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53歲的張樹生，從小在長江邊長大，自八十年代開始，就跟著父親在長江捕魚，靠打魚維持家庭生計。長江實行禁捕后，他積極響應(yīng)國家政策，主動將家里漁船交了出來。像張樹生一樣，匯口鎮(zhèn)三洲村居民胡行春，也是地地道道的漁民，從父輩開始，一家人就是依靠打魚為生，且吃住在船上。為了支持國家的禁捕政策，他做通家人工作，主動“洗腳”上岸，還將價值4萬元的鐵皮船上交拆解。
沿江漁民退捕后的轉(zhuǎn)產(chǎn)、就業(yè)等情況，讓各級黨委政府十分牽掛，特別是那些“以船為家，以漁為業(yè)”的漁民，他們的轉(zhuǎn)產(chǎn)、就業(yè)情況更是讓各級領(lǐng)導(dǎo)牽掛。
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2020年7月，在宿松縣委、縣政府的關(guān)心下，長江漁民張樹生、胡行春、王云海等5人，被安徽省長江環(huán)保協(xié)會吸收為巡護員，并被派駐到宿松縣，負(fù)責(zé)對長江流域宿松段的日常巡護工作，并協(xié)助縣漁政長江執(zhí)法中隊開展長江禁捕各項工作。
“打魚40多年了，上交漁船的時候很是不舍，但為了長江母親河的水生物資源能夠得到修復(fù)，還是決定退捕上岸�！� 胡行春家的房子建在長江八里江水域岸邊，對長江有著特殊情愫的他，望著浩瀚的長江八里江水域，頗有感觸。
為了讓家里日子過得好一點，今年胡行春還從村里流轉(zhuǎn)了20畝耕地，發(fā)展蔬菜種植�，F(xiàn)在，他比以前更忙了，在從事長江巡護工作之余，還要協(xié)助妻子打理蔬菜基地。
隆冬時節(jié)，胡行春家的蔬菜基地更加生機勃勃，15畝包菜、白菜都成熟了，出產(chǎn)的2畝萵筍已銷售一空。看著滿園的包菜，胡行春臉上露出開心的笑容。
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“5名長江巡護員，每天都要沿長江宿松段63公里的岸線，開展不少于兩次的巡查。巡查過程中，他們都要做好記錄，拍攝照片、視頻留存�！彼匏煽h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、漁政執(zhí)法大隊大隊長周本真介紹，巡護員的工作不止觀察和記錄，巡護中如果發(fā)現(xiàn)有非法捕魚行為，還要進行監(jiān)督勸離，重大案（事）件要及時向漁政部門報告，同時還要根據(jù)漁政部門安排，協(xié)助開展其他工作�，F(xiàn)在，宿松縣67名長江漁民已全部“洗腳”上岸，并將漁船全部上交。在各級黨委政府的關(guān)心下，該縣67名漁民都已轉(zhuǎn)產(chǎn)、就業(yè)，其中一部分漁民被安置到經(jīng)開區(qū)臨江園區(qū)就業(yè)。
一江碧水向東流，萬里長江繪宏圖。如今，宿松縣為了重現(xiàn)長江昔日鳶飛魚躍的美好景象，踏著落實“十年禁捕”決策的堅實步伐，闊步前行。一幅水清、岸綠、產(chǎn)業(yè)優(yōu)的壯美“畫卷”，在“八百里皖江”之首的宿松水域正徐徐展開。（孫春旺 虞林峰/文圖）
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