|
這是一種氣勢(shì)磅礴的力量，把黨的旗幟插在宿松2394平方公里的土地上；
這是一幅色彩斑斕的畫卷，法治政府縱深推進(jìn)，成為宿松改革發(fā)展穩(wěn)定大局的堅(jiān)實(shí)護(hù)航者；
這是一條彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)，從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通群眾，尊法、學(xué)法、守法、用法蔚然成風(fēng)，為推動(dòng)縣域地區(qū)法治建設(shè)提供有效實(shí)踐途徑。
法治，讓地處皖鄂贛交界的宿松大地?zé)岢庇縿?dòng)、活力迸發(fā)。
緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)
“十三五”以來(lái)，宿松縣緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、業(yè)務(wù)部門具體抓，人人有責(zé)任、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。
為政者率先奉法
近幾年來(lái)，宿松縣委在提高黨委一班人和全體黨員的法治觀念上下功夫。樹立法律至上的觀念，徹底摒棄權(quán)大于法的特權(quán)思想，摒棄“人治”代替“法治”的做法，摒棄熱衷于按紅頭文件辦事的習(xí)慣，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在依法決策中，請(qǐng)有關(guān)法律專家、學(xué)者當(dāng)參謀、當(dāng)顧問(wèn)，廣泛開(kāi)展各種聽(tīng)證和論證活動(dòng)，在依法決策中進(jìn)一步提高縣委的依法執(zhí)政能力。
“十三五”期間，宿松縣有1個(gè)行政村被評(píng)為全國(guó)民主法治示范村(社區(qū))，8個(gè)行政村被評(píng)為安徽省民主法治示范村(社區(qū))，34個(gè)行政村被評(píng)為安慶市民主法治示范村(社區(qū))。
推進(jìn)法治政府建設(shè)
“十三五”以來(lái)，宿松縣緊緊圍繞打造法治政府，探索建立了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、干部任前法律知識(shí)考試、法律顧問(wèn)值班、重大事項(xiàng)合法性審查等制度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下接受人民的監(jiān)督。
早在2015年2月，宿松縣就在全省較早曬出縣域行政權(quán)力清單，從原來(lái)的3353項(xiàng)減至2779項(xiàng)，清單之外再無(wú)權(quán)力。
讓法治信仰植根人民心中
“大普法”格局初步形成；“法律進(jìn)校園”工作有了新成效；構(gòu)筑“精品化”法治宣傳陣地；農(nóng)民普法講習(xí)所、普法茶社、鄉(xiāng)賢文化館等陣地不停開(kāi)展法治宣傳。
五年來(lái)，宿松縣先后被評(píng)為第四批安徽省法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位和全市“七五”普法中期先進(jìn)縣，2人榮獲國(guó)家表彰，4單位及10余人獲省級(jí)表彰，10單位及30余人獲市級(jí)表彰。
宿松縣依法治縣波瀾壯闊的實(shí)踐說(shuō)明了一個(gè)深刻的道理：深化法治宿松建設(shè)的“源頭活水”，來(lái)自黨建的引領(lǐng)和保障。在宿松縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，法治正在成為87萬(wàn)宿松人民的共同信仰。
【講好新時(shí)代宿松故事 譜寫高質(zhì)量發(fā)展篇章】
黨建引領(lǐng)叫響層層責(zé)任 ——宿松縣依法治縣促發(fā)展紀(jì)實(shí)（上）
198223eef847474d07fab8004039576b.jpg (161.56 KB, 下載次數(shù): 4)
下載附件
保存到相冊(cè)
2020-12-26 10:50 上傳
檢察干警送法進(jìn)企業(yè)
這是一種氣勢(shì)磅礴的力量，把黨的執(zhí)政地位“一根鋼釬釘?shù)交鶎印�，把黨的旗幟插在宿松2394平方公里的土地上；
這是一幅色彩斑斕的畫卷，嚴(yán)格執(zhí)法公正司法不斷提升，法治政府縱深推進(jìn)，成為宿松改革發(fā)展穩(wěn)定大局的堅(jiān)實(shí)護(hù)航者；
這是一條彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)，從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通群眾，尊法、學(xué)法、守法、用法蔚然成風(fēng)，為推動(dòng)縣域地區(qū)法治建設(shè)提供有效實(shí)踐途徑。
光陰五載，鑄就輝煌。“十三五”以來(lái)，宿松縣委、縣政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，依法治縣步履鏗鏘，形成了一批在全省、全國(guó)叫得響的法治品牌和亮點(diǎn)，為推進(jìn)法治安徽和法治中國(guó)建設(shè)積累了鮮活的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
法治，讓地處皖鄂贛交界的宿松大地?zé)岢庇縿?dòng)、活力迸發(fā)。
增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)引領(lǐng)推動(dòng)依法治縣
f2448657382588b0a6db257afa704e85.jpg (69.24 KB, 下載次數(shù): 5)
下載附件
保存到相冊(cè)
2020-12-26 10:50 上傳
2018年11月27日，宿松縣人民法院組織12名新任命審判員向憲法宣誓 朱蕾/圖
“為政者須率先奉法�！�
黨堅(jiān)持依法執(zhí)政，就是要使國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作都納入法治的軌道，提高依法辦事能力，在法治的軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
“十三五”期間，宿松縣依法治縣緊緊圍繞保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員牢固樹立法治觀念而開(kāi)展，充分發(fā)揮縣委對(duì)依法治縣工作的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，建立縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人大、政府、政協(xié)、政法機(jī)關(guān)各司其職、各負(fù)其責(zé)，人民群眾廣泛參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保依法治縣工作取得實(shí)效。
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)依法治縣的根本保障，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛開(kāi)展了依法治縣、依法治鎮(zhèn)、依法治街、依法治廠、依法治村、依法治校等系列治理活動(dòng)
2019年6月17日，中共宿松縣委全面依法治縣委員會(huì)辦公室掛牌成立，標(biāo)志著宿松縣全面依法治縣工作開(kāi)啟新篇章、邁入新征程。
此次機(jī)構(gòu)改革，宿松縣委將縣依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為縣委全面依法治縣委員會(huì)，作為縣委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面依法治國(guó)的方針、政策、研究全縣全面依法治縣重要事項(xiàng)，根據(jù)中央統(tǒng)一部署統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)全縣全面依法治縣各項(xiàng)工作等。
觀大勢(shì)、明大勢(shì)，方能謀大事。宿松縣加強(qiáng)黨委對(duì)依法治縣工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣委成立全面依法治縣委員會(huì)總攬全局、協(xié)調(diào)各方，下設(shè)執(zhí)法、司法、守法普法3個(gè)協(xié)調(diào)小組和辦公室與各部門共同發(fā)力。
近幾年來(lái)，宿松縣委全面依法治縣委員會(huì)把縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為普法教育的重點(diǎn)對(duì)象抓，首先在提高黨委一班人和全體黨員的法治觀念上下功夫。堅(jiān)持縣委中心組學(xué)法制度，組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法研討會(huì)，積極配合組織、人大等部門對(duì)新任用的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行法律知識(shí)考試，把領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)作為任用、提升的條件來(lái)考核。同時(shí)引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持依法辦事，依法決策。樹立法律至上的觀念，徹底摒棄權(quán)大于法的特權(quán)思想，摒棄“人治”代替“法治”的做法，摒棄熱衷于按紅頭文件辦事的習(xí)慣，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在依法決策中，請(qǐng)有關(guān)法律專家、學(xué)者當(dāng)參謀、當(dāng)顧問(wèn)，廣泛開(kāi)展各種聽(tīng)證和論證活動(dòng)，在依法決策中進(jìn)一步提高縣委的依法執(zhí)政能力。
完善決策機(jī)制。堅(jiān)持按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則決定重大事項(xiàng)。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，探索構(gòu)建政府法律顧問(wèn)動(dòng)態(tài)管理、績(jī)效考評(píng)、和決策重大分歧聽(tīng)證機(jī)制。建立完善決策責(zé)任，實(shí)施行政決策終身責(zé)任追究和責(zé)任倒查機(jī)制。將普法依法治理工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，做到同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。
在實(shí)踐中，宿松縣還完善了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層社會(huì)治理的組織體系，把黨的執(zhí)政地位“一根鋼釬釘?shù)交鶎印�，把黨的旗幟插在全縣2394平方公里的土地上。
“十三五”以來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，宿松縣廣泛開(kāi)展了依法治縣、依法治鎮(zhèn)、依法治街、依法治廠、依法治村、依法治校等系列治理活動(dòng)。把國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作都納入法治的軌道，提高依法辦事能力，在法治的軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
——緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，切實(shí)發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”在法制建設(shè)中的“關(guān)鍵作用”，全面提升重點(diǎn)對(duì)象法治素養(yǎng)
“我宣誓：忠于中華人民共和國(guó)憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)，忠于祖國(guó)、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義國(guó)家努力奮斗！”2018年11月27日下午3時(shí)，宿松縣人民法院組織12名新任命審判員向憲法宣誓活動(dòng)。12名審判員面向國(guó)旗，同唱中華人民共和國(guó)國(guó)歌。隨后，領(lǐng)誓人站在宣誓臺(tái)前，左手撫按《中華人民共和國(guó)憲法》，右手舉拳宣讀誓詞。其他宣誓人列隊(duì)站立，舉起右拳跟誦誓詞。2020年4月27日，宿松縣十六屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議召開(kāi)，聽(tīng)取審議相關(guān)工作報(bào)告，表決通過(guò)有關(guān)人事任免案�？h人大常委會(huì)主任石承撫為27位新任命人員頒發(fā)了任命書并表示祝賀，新任命人員集體進(jìn)行了莊嚴(yán)地憲法宣誓。
“十三五”以來(lái)，宿松縣緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、業(yè)務(wù)部門具體抓，人人有責(zé)任、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。
全縣學(xué)用結(jié)合，抓住關(guān)鍵，“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”工作有了新的突破，縣委書記王華先后主持召開(kāi)縣委理論學(xué)習(xí)中心組(擴(kuò)大)學(xué)習(xí)會(huì)，全縣科級(jí)以上干部專題學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)民法典》。截止到目前，各類政府部門舉辦法治講座160余場(chǎng)次，依法決策、依法行政、依法管理水平明顯提高。
——依法執(zhí)政水平不斷提升，黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的自覺(jué)意識(shí)與履職能力顯著增強(qiáng)，社會(huì)基層治理創(chuàng)新水平不斷提高
“陳漢鄉(xiāng)集老區(qū)、庫(kù)區(qū)、山區(qū)于一體的宿松縣最大的貧困鄉(xiāng)，2015年前又是省、市、縣信訪維穩(wěn)重點(diǎn)鄉(xiāng)。以前，因部分鎮(zhèn)村干部的服務(wù)意識(shí)淡薄，群眾訴求得不到及時(shí)解決，矛盾越積越深，干群關(guān)系十分緊張；加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，腰包里沒(méi)錢的老百姓對(duì)政府更是抱怨多、信任少，纏訪鬧訪時(shí)常發(fā)生。2014年陳漢鄉(xiāng)成為安徽省唯一一個(gè)未能如期完成村“兩委”換屆的鄉(xiāng)�！闭f(shuō)起這一情況，宿松縣陳漢鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)賀潮水連連搖頭。
改變?cè)从?015年。陳漢鄉(xiāng)在縣委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，積極探索實(shí)施“黨建引領(lǐng)，擰緊鄉(xiāng)村治理的總開(kāi)關(guān)”治理實(shí)踐，確立了強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、把農(nóng)村基層黨組織打造成為落實(shí)黨的政策、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治、帶領(lǐng)群眾奔小康的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。通過(guò)治理，如今的陳漢鄉(xiāng)發(fā)生了巨大變化：近三年再?zèng)]有發(fā)生一起群體性事件，群眾上訪量大幅下降，2018年榮獲安慶市信訪工作“三無(wú)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2019年榮獲安慶市“先進(jìn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)。2019被安徽省扶貧辦向國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組推薦為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)典型示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（全省唯一一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。
近年來(lái)，宿松縣著力強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能，通過(guò)建設(shè)“服務(wù)型”黨組織，有效增強(qiáng)了基礎(chǔ)黨組織服務(wù)農(nóng)村發(fā)展的能力。
在具體實(shí)踐中，通過(guò)“支部加協(xié)會(huì)”，積極發(fā)揮黨組織在協(xié)會(huì)建立、協(xié)會(huì)幫扶中的作用，為協(xié)會(huì)建立、運(yùn)行和發(fā)展提供全方位指導(dǎo)和服務(wù)；通過(guò)“黨員加農(nóng)戶”，著力提高黨員干部的創(chuàng)業(yè)能力和技能水平，為服務(wù)和帶動(dòng)農(nóng)民致富提供了重要保障。在提升領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展和服務(wù)發(fā)展能力的過(guò)程中，宿松縣農(nóng)村黨組織自覺(jué)做到搭臺(tái)不唱戲、服務(wù)不干預(yù)、政策引導(dǎo)而不包攬經(jīng)營(yíng)，不但為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用，而且激發(fā)了群眾的積極性和創(chuàng)造性，提高了基層黨組織在群眾中的威信和影響。“十三五”期間，宿松縣有1個(gè)行政村被評(píng)為全國(guó)民主法治示范村(社區(qū))，8個(gè)行政村被評(píng)為安徽省民主法治示范村(社區(qū))，34個(gè)行政村被評(píng)為安慶市民主法治示范村(社區(qū))。
嚴(yán)格執(zhí)法公正司法推進(jìn)法治政府建設(shè)
e34cdc03b7be5e2338148419cf9a6a71.png (323.94 KB, 下載次數(shù): 5)
下載附件
保存到相冊(cè)
2020-12-26 10:50 上傳
檢察干警進(jìn)社區(qū)進(jìn)網(wǎng)格送《民法典》
“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。
行政機(jī)關(guān)是實(shí)施法律法規(guī)的重要主體，嚴(yán)格執(zhí)法，依法全面履行職能，是法治政府的基本要求，也是實(shí)現(xiàn)全面依法治縣的主要標(biāo)志之一。
“十三五”以來(lái)，宿松縣緊緊圍繞打造法治政府，探索建立了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、干部任前法律知識(shí)考試、法律顧問(wèn)值班、重大事項(xiàng)合法性審查等制度，同時(shí)在全縣行政執(zhí)法部門全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”、“雙隨機(jī)一公開(kāi)”、失信聯(lián)合懲戒、行政復(fù)議、法律援助、“放管服”改革等工作，切實(shí)做到“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”，讓權(quán)力在陽(yáng)光下接受人民的監(jiān)督。
——把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”套上責(zé)任的“緊箍咒”，政府嚴(yán)格執(zhí)法成為常態(tài)，簡(jiǎn)政放權(quán)，極大地激發(fā)了市場(chǎng)和社會(huì)活力
登錄宿松縣政府門戶網(wǎng)站，便可看到，在網(wǎng)頁(yè)醒目位置掛出一份宿松縣政府權(quán)力清單和責(zé)任清單目錄，每項(xiàng)行政權(quán)力都有一個(gè)“身份證號(hào)”即權(quán)力事項(xiàng)編碼，行政權(quán)力名稱、類型、法定依據(jù)、實(shí)施主體內(nèi)容，依次列明，一目了然。
職責(zé)不清，是政府履職缺位、錯(cuò)位、越位現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因。為解決政府不作為、亂作為、慢作為問(wèn)題，宿松縣推行縣級(jí)政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程，厘清行政權(quán)力邊界，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
早在2015年2月，宿松縣就在全省較早曬出縣域行政權(quán)力清單，從原來(lái)的3353項(xiàng)減至2779項(xiàng)，清單之外再無(wú)權(quán)力。
宿松縣政府門戶網(wǎng)站還有另外一項(xiàng)引人注目的“公示”，那就是行政許可和行政處罰雙公示。按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)公示、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，行政許可承辦單位和行政處罰作出單位在作出行政決定起的7個(gè)工作日內(nèi)必須將信息上網(wǎng)公示。
亮出權(quán)力清單，就是要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓公眾知道政府的權(quán)力邊界。而“雙公示”則發(fā)揮了社會(huì)對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、對(duì)政府部門的監(jiān)督以及對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)督，是推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)誠(chéng)信的重要手段，也是構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管手段的重要支撐，更是發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、打造共建共享信用社會(huì)的重要抓手。
——“一單位一律師”，讓法律顧問(wèn)真正成為政府違法行政的守門員、依法行政的助推器、科學(xué)決策的智囊團(tuán)、溝通百姓的傳聲筒
去年9月，宿松縣佐壩鄉(xiāng)柳咀村有個(gè)村民在幫同村一戶人家搭鐵棚時(shí)，不小心從屋頂?shù)�，摔成重傷，送醫(yī)搶救無(wú)效后死亡。死者家屬?zèng)]有鬧事，而是向村民委員會(huì)反映，并在村居法律顧問(wèn)微信群內(nèi)詢問(wèn)該村的法律顧問(wèn)——高凱律師。高凱律師積極與村干部對(duì)接，提出“根據(jù)《民法通則》及以往處理類似案件的經(jīng)驗(yàn)，一般是按5：2：3來(lái)承擔(dān)責(zé)任，即雇主承擔(dān)50%，房主承擔(dān)30%，死者自己承擔(dān)20%。因?yàn)樗勒哂行袨槟芰Γ瑧?yīng)該知道危險(xiǎn)，故而也要承擔(dān)責(zé)任。”高凱將處理意見(jiàn)告知三方，讓他們先回去各自商量，后經(jīng)過(guò)多次調(diào)解，三方達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn)，同意按照此辦法處理，問(wèn)題得到妥善解決。
決策是行政權(quán)力運(yùn)行的起點(diǎn)，依法決策是依法行政的首要環(huán)節(jié)。在推進(jìn)法治政府建設(shè)過(guò)程中，宿松縣筑牢“防火墻”，出臺(tái)了重大事項(xiàng)合法性審查、法律顧問(wèn)值班等制度，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，重大決策的執(zhí)行和修改都要依法進(jìn)行，防止“拍胸脯表態(tài)”“拍腦袋決策”“拍屁股走人”的不負(fù)責(zé)任做法。
決策失誤才是最大的低效率。為了保障決策合法性，宿松縣全面推行政府法律顧問(wèn)制度，研究制定了《宿松縣人民政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則》，并要求縣政府組成部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合實(shí)際，制定具體工作規(guī)則，進(jìn)一步助推法律顧問(wèn)工作制度化、規(guī)范化。截至2018年12月31日，全縣有45家黨政部門聘請(qǐng)法律顧問(wèn)。各黨政部門多從律師事務(wù)所中聘請(qǐng)專職律師做為政府法律顧問(wèn)，黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)工作在全縣已經(jīng)普遍推進(jìn)。
在推行律師顧問(wèn)制度上，宿松縣不僅限于黨政機(jī)關(guān)部門，現(xiàn)在還通過(guò)黨政機(jī)關(guān)搭建平臺(tái)，由黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)或?qū)I(yè)律師向其它單位、個(gè)人提供法律顧問(wèn)服務(wù)，有效地幫助社會(huì)單位、企事業(yè)單位、個(gè)人預(yù)防與控制法律風(fēng)險(xiǎn)，化解矛盾糾紛。宿松縣司法局與縣律協(xié)共同搭建平臺(tái)，組織律師團(tuán)隊(duì)進(jìn)企業(yè)開(kāi)展“法制體檢”活動(dòng)，規(guī)范企業(yè)用工與經(jīng)營(yíng)制度，助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“有體系、有廣度、有深度”的黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)。防止了違法行政及慢作為、不作為、亂作為等現(xiàn)象，減少了損害群眾利益的情況發(fā)生。
——加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，依法全面治理“兩違”、環(huán)境保護(hù)、道路交通安全等領(lǐng)域的違法行為，社會(huì)和諧有序的美好愿景正在逐步實(shí)現(xiàn)
“不準(zhǔn)跑，不準(zhǔn)跑，趕快將地籠收上來(lái)！”今年7月份，宿松縣公安局聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開(kāi)展打擊整治長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域非法捕撈專項(xiàng)行動(dòng)，在長(zhǎng)江流域當(dāng)場(chǎng)抓獲非法捕撈水產(chǎn)品、非法捕殺野生動(dòng)物違法犯罪嫌疑人7人；查獲龍蝦、雜魚36.1公斤和野生動(dòng)物26只，以及劃盆、地籠、電網(wǎng)、電瓶、弓弩等作案工具70余件，開(kāi)展聯(lián)合打擊整治長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域非法捕撈專項(xiàng)行動(dòng)首戰(zhàn)告捷。
在我國(guó)，大約80％的法律、90％的地方性法規(guī)和幾乎所有的行政法規(guī)規(guī)章都是由行政機(jī)關(guān)執(zhí)行的。行政執(zhí)法是否嚴(yán)格規(guī)范公正文明，直接關(guān)系到法律法規(guī)能否全面正確實(shí)施，關(guān)系到人民群眾合法權(quán)益能否得到切實(shí)保障。
全面推進(jìn)依法治縣，嚴(yán)格執(zhí)法是重點(diǎn)。2017年以來(lái)，全縣共拆除違法違章建筑4600余處，拆除建筑面積36萬(wàn)平方米，拆除違法戶外廣告4200余塊，清除亂堆亂放建筑材料2600處，210條狹路變通途。
為了保護(hù)長(zhǎng)江的生態(tài)環(huán)境，宿松縣全面落實(shí)華陽(yáng)河湖群自然保護(hù)區(qū)漁民上岸和禁捕要求，持續(xù)整治漁船聚集、珍珠養(yǎng)殖問(wèn)題。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自報(bào)353戶在生活船上居住的漁民已上岸，宿松縣污染防治攻堅(jiān)指揮部辦公室正在組織開(kāi)展?jié)O民上岸居住情況的核查工作，保護(hù)區(qū)內(nèi)4處珍珠養(yǎng)殖將于年底前全部移除、拆除；扎實(shí)推進(jìn)佐壩鄉(xiāng)飲用水源保護(hù)區(qū)問(wèn)題整改，保護(hù)區(qū)21條住家船已遷移20條，剩余1條因噸位大、出港航道水淺等客觀原因，目前距離岸邊20米，即將完成遷移，佐壩鄉(xiāng)飲用水源保護(hù)區(qū)劃定工作將于年內(nèi)完成。開(kāi)展污水處理廠運(yùn)行問(wèn)題排查整治，抓緊推進(jìn)完善污水管網(wǎng)；加快推進(jìn)縣城生活污水處理廠、城北污水處理廠提標(biāo)改造工程，倒排施工工期，確保年內(nèi)完成，達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。
這一串串?dāng)?shù)字是宿松縣委、縣政府交給廣大人民群眾的一份滿意成績(jī)單，更展示了宿松縣委、縣政府依法推動(dòng)法治宿松建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)決心。
讓法治信仰植根人民心中全民守法共建共治共享
8f55ee4bae812a36c01e2f1f6fb74fc3.png (336.27 KB, 下載次數(shù): 5)
下載附件
保存到相冊(cè)
2020-12-26 10:50 上傳
律師開(kāi)展法律援助宣傳 高凱/圖
“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里�！�
“十三五”以來(lái)，宿松縣通過(guò)多種途徑讓法治信仰逐漸浸潤(rùn)人心，在全社會(huì)形成守法光榮、違法可恥的濃厚氛圍，使尊法守法成為全體人民共同追求和自覺(jué)行動(dòng)。
——領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念不斷增強(qiáng)，廣大黨員干部帶頭信仰法治、堅(jiān)守法治，自覺(jué)做尊法學(xué)法守法用法的模范
“我們要把民法典實(shí)施納入法治宿松建設(shè)的總體部署，以更大力度、更實(shí)舉措推動(dòng)民法典全面有效實(shí)施，更好地推進(jìn)法典精神在宿松落地生根。”7月9日，宿松縣委理論學(xué)習(xí)中心組召開(kāi)(擴(kuò)大)學(xué)習(xí)會(huì)，邀請(qǐng)安徽大學(xué)教授就深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)民法典》作專題輔導(dǎo)報(bào)告，宿松縣委書記王華在主持講話中如是強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)民法典工作。
在全面依法治國(guó)的今天，法律能不能得到遵守，法治能不能切實(shí)推進(jìn)，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。
宿松縣堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法制度，制定了領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計(jì)劃，建立了縣委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、干部任前法律知識(shí)考試和憲法宣誓制度，縣委常委會(huì)堅(jiān)持定期學(xué)法，政府常務(wù)會(huì)議堅(jiān)持開(kāi)展會(huì)前學(xué)法。組織部門把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法納入黨校必修課，宣傳部門把憲法和黨內(nèi)法規(guī)列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。此舉，切實(shí)增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作的能力。截至目前，各級(jí)各部門共舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座160余場(chǎng)次。
在宿松縣，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法，不是停留在一般號(hào)召上，而是有相應(yīng)的制度安排和剛性約束。
在法治宿松建設(shè)中，宿松建立健全“一把手”負(fù)總責(zé)、部門協(xié)同推進(jìn)、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作體制，把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容納入政績(jī)考核指標(biāo)體系。將普法和依法治理工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，做到同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。
這一系列的制度和措施，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部把尊法學(xué)法守法用法變成一種自覺(jué)、一種習(xí)慣、一種風(fēng)尚，由此帶動(dòng)全社會(huì)逐步形成法治信仰，逐步形成尊法風(fēng)尚。
——全民普法工作不斷提檔加速，縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的“大普法”格局正在逐步形成
2014年7月3日上午9點(diǎn)，宿松縣人民法院在該院第一審判庭對(duì)被告人張某涉嫌聚眾斗毆、尋釁滋事一案進(jìn)行了公開(kāi)審理。
當(dāng)天的庭審中，宿松縣法院依托官方新浪微博平臺(tái)，采用文字和圖片形式，適時(shí)將案件審理的各個(gè)階段情況進(jìn)行圖文發(fā)布，讓不在審判庭旁聽(tīng)的群眾也能通過(guò)微博看到庭審實(shí)況。在將近1個(gè)半小時(shí)的庭審中，該院共發(fā)布微博26條，圖片10張，圖文并茂地展示了整個(gè)庭審過(guò)程。
這是宿松法院首次利用新媒體同步公開(kāi)庭審過(guò)程，也是該院深化司法公開(kāi)、提升司法公信，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)重要舉措。如今，這項(xiàng)活動(dòng)已經(jīng)常態(tài)化。
讓執(zhí)法、司法現(xiàn)場(chǎng)成為普法第一現(xiàn)場(chǎng)，使普法由靜態(tài)普法變成動(dòng)態(tài)普法，讓法律由紙上的法變成現(xiàn)實(shí)中的法，并逐步走進(jìn)人們的心中，這正是建立“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的根本目的。
抓住“七五”普法的“牛鼻子”，宿松縣實(shí)現(xiàn)普法工作“有聲有色、有形有效”：
“大普法”格局初步形成。制定出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》，每年制定下發(fā)年度工作要點(diǎn)、重點(diǎn)普法目錄和普法責(zé)任清單，使普法年度工作任務(wù)更加具體，確保了全縣普法工作有計(jì)劃、有步驟、分階段、扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。這樣一種制度，將普法工作由主管部門的“獨(dú)唱”，變成各部門的“合唱”，推動(dòng)形成縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的“大普法”格局。
“法律進(jìn)校園”工作有了新成效。全縣各中小學(xué)校積極落實(shí)《青少年法治教育大綱》，不斷完善學(xué)校、社會(huì)、家庭“三結(jié)合”的法治宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)普法計(jì)劃、教材、教師、課時(shí)四到位。2016年以來(lái)，共組織開(kāi)展各類“送法進(jìn)校園”活動(dòng)260余場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料4.2萬(wàn)余份。
構(gòu)筑“精品化”法治宣傳陣地。先后申報(bào)創(chuàng)建了2個(gè)省級(jí)“法律六進(jìn)”示范點(diǎn)、4個(gè)市級(jí)法治文化示范點(diǎn)、10個(gè)市級(jí)“法律六進(jìn)”示范點(diǎn)。創(chuàng)作“特色化”法治文藝作品。五年來(lái)，創(chuàng)作了法治情景劇《家暴家亡》、法治黃梅小戲《星光》、法治小品《甄嬛酒坊》《錦上添花》等作品20余部，群眾性法治文化演出常態(tài)化開(kāi)展。
大力推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)民普法講習(xí)所、普法茶社、鄉(xiāng)賢文化館等陣地開(kāi)展法治宣傳。
……
普及公民法治教育、形成全社會(huì)尊法守法風(fēng)尚，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)起到了先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、決定性的作用。五年來(lái)，宿松縣先后被評(píng)為第四批安徽省法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位和全市“七五”普法中期先進(jìn)縣，2人榮獲國(guó)家表彰，4單位及10余人獲省級(jí)表彰，10單位及30余人獲市級(jí)表彰。
——全體公民守法用法意識(shí)明顯提高，法治觀念深入人心，逐漸形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境
2018年7月11日上午，宿松縣公安局舉行黎某、劉某信訪事項(xiàng)聽(tīng)證會(huì)，該縣夏耘律師作為聽(tīng)證員應(yīng)邀參與聽(tīng)證。這是宿松律師首次參與信訪案件聽(tīng)證會(huì)。
從2018年2月起，到宿松信訪局接待大廳的信訪人發(fā)現(xiàn)，這里悄然多了律師。
他們是宿松縣信訪局邀請(qǐng)參與來(lái)訪接待工作的律師，以每班兩人的方式輪流值班。值班律師參與來(lái)訪接待工作，就是在充分尊重來(lái)訪者訴求的同時(shí)，通過(guò)法律專業(yè)知識(shí)為來(lái)訪者客觀分析并指明路徑。
“十三五”以來(lái)，宿松縣一大批基層矛盾糾紛納入法治軌道并妥善解決，“信訪不信法”的局面初步得到扭轉(zhuǎn)，“棄訪轉(zhuǎn)法”良好勢(shì)頭正在形成。
早在2017年9月，宿松縣積極推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，延伸法律服務(wù)觸角，均衡法律服務(wù)資源，建立“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”制度，聘請(qǐng)法律服務(wù)工作者、民警、司法行政工作人員、農(nóng)村法律明白人等擔(dān)任法律顧問(wèn)，進(jìn)村入戶為村民提供法律服務(wù)。
此外，還大力推進(jìn)“法律明白人”“法治帶頭人”雙培養(yǎng)工程，已培育“法治帶頭人”219人，農(nóng)村“法律明白人”4883人，建立了209個(gè)村居法律顧問(wèn)微信工作群。
讓法律資源下沉，推動(dòng)社會(huì)治理走上法治軌道。“法律顧問(wèn)不僅幫助村民解決切身的‘小事’，還幫助管好村里的‘大事’�！彼匏煽h司法局負(fù)責(zé)人石海燕表示，村居社區(qū)涉及工程建設(shè)、房屋出租、土地流轉(zhuǎn)、土地征用等重大事項(xiàng)或?qū)ν獍l(fā)生有民事權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系事項(xiàng)，時(shí)常由于操作程序簡(jiǎn)單、合同不規(guī)范而發(fā)生糾紛。通過(guò)法律顧問(wèn)的協(xié)助，在工作開(kāi)展過(guò)程中，引導(dǎo)群眾尤其是村干部增強(qiáng)法治意識(shí)，依法辦事，避免了法律上的風(fēng)險(xiǎn)。
宿松縣依法治縣波瀾壯闊的實(shí)踐，告訴我們一個(gè)深刻的道理：深化法治宿松建設(shè)的“源頭活水”，來(lái)自黨建的引領(lǐng)和保障。在宿松縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，法治正在成為87萬(wàn)宿松人民的共同信仰。
（安徽經(jīng)濟(jì)報(bào)采訪組 執(zhí)筆／ 羅永林）
| 
提升卡
置頂卡
關(guān)貼卡
開(kāi)貼卡
顯身卡
