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反對家庭暴力是全社會共同的責任。12月23日，省司法廳發(fā)布《安徽省反家庭暴力條例（草案征求意見稿）》（以下簡稱《條例》草案征求意見稿），面向社會公開征詢公眾意見。記者了解到，《條例》草案征求意見稿共六章49條，包含多項制度創(chuàng)新，比如在預防家暴方面，將建立預防階段的報案回訪制度；在家暴處置方面，多部門多單位將建立家庭暴力聯(lián)合救助機制。
公安機關(guān)將建家庭暴力登記簿
家庭不是法外之地、家暴不是“家務(wù)事”。目前，全國不少省市已經(jīng)出臺了反家庭暴力地方性法規(guī)。全國婦聯(lián)也希望有條件的地方先行先試。推動出臺《安徽省反家庭暴力條例》，是完善我省預防和制止家庭暴力法律體系的迫切需要，也為我省反家暴工作進一步提供法治保障。
據(jù)悉，本條例所稱家庭暴力，是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由等直接傷害方式，或者以經(jīng)常性謾罵、恐嚇、侮辱、誹謗、威脅、跟蹤、騷擾等生活干擾方式，或者采取冷淡、輕視、放任、疏遠和漠不關(guān)心等精神虐待方式實施的身體、精神和人格等侵害行為。禁止任何形式的家庭暴力。任何單位和個人有權(quán)對正在發(fā)生的家庭暴力予以勸阻、制止、舉報。
預防是反家庭暴力工作的重要環(huán)節(jié)。《條例》草案征求意見稿明確，我省鼓勵開展反家庭暴力的宣傳教育工作，各級人民政府、國家機關(guān)、人民團體、基層組織、企事業(yè)單位等開展發(fā)家庭暴力宣傳教育，鼓勵社會力量開展反家庭暴力宣傳活動。
公職人員應(yīng)當模范遵守社會公德、家庭美德，樹立良好家風，構(gòu)建文明和諧家庭關(guān)系，不得有任何家庭暴力行為。
建立預防階段的報案回訪制度，建立家庭暴力登記簿，對于找到執(zhí)法、司法部門等求助案件，無論是否當場承認存在家庭暴力或者當場解決，公安機關(guān)必須記錄在案，公安機關(guān)72小時內(nèi)實行電話、網(wǎng)絡(luò)回訪。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當對相關(guān)醫(yī)護人員進行家庭暴力醫(yī)療干預的指導和培訓，為受害人提供診療救治，做好診療記錄，為其保存相關(guān)證據(jù)。
用人單位發(fā)現(xiàn)本單位人員有實施家庭暴力行為的，應(yīng)當給予批評教育，及時做好家庭糾紛的調(diào)解、化解工作；也可以與當事人居住地的居民委員會、村民委員會聯(lián)系，共同采取措施防范家庭暴力。用人單位可以在自己的權(quán)限范圍內(nèi)對家庭暴力加害人給予批評教育，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處理。
建立家暴聯(lián)合救助機制
《條例》草案征求意見稿要求，縣級以上人民政府應(yīng)當組織公安、民政、司法行政等部門，會同婦女聯(lián)合會、工會、共產(chǎn)主義青年團、殘疾人聯(lián)合會等單位，制定反家庭暴力工作流程，建立家庭暴力受害人投訴的受理、跟進和轉(zhuǎn)介等制度。
首先接到家庭暴力投訴、反映或者求助的部門、單位，應(yīng)當按照工作職責做好受理、跟進和轉(zhuǎn)介工作，不得互相推諉；涉及多個部門、單位職責的重大家庭暴力案件或者社會影響惡劣的家庭暴力案件，應(yīng)當聯(lián)合其他有關(guān)部門、單位共同處理。
根據(jù)《條例》草案征求意見稿，縣級以上人民政府應(yīng)當單獨或者依托救助管理機構(gòu)在本轄區(qū)內(nèi)設(shè)立至少一所臨時庇護場所，或者通過政府購買服務(wù)的方式，為家庭暴力受害人提供臨時幫助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(社區(qū)服務(wù)管理機構(gòu))可以為轄區(qū)內(nèi)家庭暴力受害人提供應(yīng)急庇護救助服務(wù)。
特別一提的是，監(jiān)護人實施家庭暴力嚴重侵害被監(jiān)護人合法權(quán)益的，人民法院可以根據(jù)被監(jiān)護人的近親屬、居民委員會、村民委員會、學校、醫(yī)療機構(gòu)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、未成年人保護組織、依法設(shè)立的老年人組織、民政部門等有關(guān)人員或者組織的申請，依法撤銷其監(jiān)護人資格，另行指定監(jiān)護人。被撤銷監(jiān)護人資格的加害人，應(yīng)當繼續(xù)負擔相應(yīng)的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)等費用。
當事人遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實危險的，可依法向人民法院申請人身安全保護令。當事人是無民事行為能力人、限制民事行為能力人，或者因受到強制或威嚇、年老、殘疾、重病等原因無法申請人身安全保護令的，其近親屬、公安機關(guān)、婦女聯(lián)合會、居民委員會、村民委員會、救助管理機構(gòu)可以代為申請。人民法院受理人身安全保護令申請后，應(yīng)當依法在二十四小時內(nèi)作出人身安全保護令或者駁回申請；情況緊急的，應(yīng)當在十二小時內(nèi)作出。
違反人身安全保護令或被納入信用“黑名單”
就法律責任這方面來看，根據(jù)《條例》草案征求意見稿，加害人實施家庭暴力，或者威脅、打擊報復依法開展反家庭暴力工作的單位工作人員的人身安全，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
被申請人違反人身安全保護令的，人民法院應(yīng)當給予訓誡，可以根據(jù)情節(jié)輕重處以五百元以上一千元以下罰款、十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。同時可以由居民委員會、村民委員會等機構(gòu)在當事人所在小區(qū)予以公告。被申請人為國家機關(guān)工作人員的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重予以降職處分。
有關(guān)部門或者機構(gòu)應(yīng)當依法將被申請人納入社會信用信息平臺，實行失信聯(lián)合懲戒。納入失信懲戒名單的被申請人，在人身安全保護令有效期內(nèi)未再實施家庭暴力的，有關(guān)部門或機構(gòu)應(yīng)當在人身安全保護令有效期屆滿時將其移出失信懲戒人員名單。
學校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、居民委員會、村民委員會、社會工作服務(wù)機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)及其工作人員對家庭暴力的投訴和求助不及時受理、調(diào)解，對正在實施的家庭暴力不及時勸阻、制止或者向公安機關(guān)報案，或者拒不執(zhí)行監(jiān)察機關(guān)的處理決定和監(jiān)察建議的，由其主管部門、上級機關(guān)責令改正，并對該組織機構(gòu)給予通報批評；造成嚴重后果的，對該組織機構(gòu)或者本組織機構(gòu)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
記者了解到，省司法廳已經(jīng)全文發(fā)布《安徽省反家庭暴力條例（草案征求意見稿）》，并面向社會征詢公眾意見。市民可以通過信函方式將意見寄至：合肥市蜀山區(qū)清溪路100號省司法廳立法三處（郵政編碼230031） 或通過電子郵件方式將修改意見和建議發(fā)送至：349841572@qq.com。征詢意見的起止時間為2020年12月23日至2021年1月22日。
來源：安徽網(wǎng)
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