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“十三五”期間，安徽水利改革發(fā)展有什么亮眼表現(xiàn)？12月14日下午，安徽省水利廳廳長(zhǎng)張肖，在“美好安徽‘十三五’成就巡禮”系列新聞發(fā)布會(huì)（第十五場(chǎng)）上介紹了安徽省水利改革發(fā)展相關(guān)情況。
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張肖表示，十三五”以來(lái)，全省水利系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，按照省委、省政府決策部署，全面推進(jìn)“十三五”水利改革發(fā)展各項(xiàng)工作，加快水利高質(zhì)量發(fā)展，全省水安全保障能力顯著提升，為加快建設(shè)美好安徽提供了有力水利支撐。
01堅(jiān)持以人為本、科學(xué)防控，水旱災(zāi)害防御成效顯著
踐行人民至上、生命至上理念，有效應(yīng)對(duì)暴雨、洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)等多種災(zāi)害。成功防御了2016年長(zhǎng)江大水、2017年江淮伏旱、2018年臺(tái)風(fēng)暴雨、2019年伏秋冬連旱、2020年全省洪澇。水利工程在防御水旱災(zāi)害中發(fā)揮了重要作用，最大程度地減輕了災(zāi)害損失，直接減災(zāi)效益約4000億元。特別是2020年我省長(zhǎng)江及巢湖、淮河、新安江等同期發(fā)生大洪水，省委、省政府靠前指揮、科學(xué)防御，全省人民共同努力，水旱災(zāi)害防御取得全面勝利，全省沒(méi)有發(fā)生重大人員傷亡事件、重要堤防沒(méi)有出現(xiàn)損毀、國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有受到?jīng)_擊、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作沒(méi)有受到影響。
02堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)治理，水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷完善
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，“十三五”期間全省已累計(jì)完成水利投資2101億元，是“十二五”的近2倍，其中中央投資466億元、比“十二五”增長(zhǎng)30%，省級(jí)投資336億元、比“十二五”增長(zhǎng)110%，以引江濟(jì)淮等17項(xiàng)國(guó)家重大水利工程為重點(diǎn)，一批大江大河治理和區(qū)域水資源配置骨干水利基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)，2016年、2017年和2019年我省水利建設(shè)受到國(guó)務(wù)院激勵(lì)表彰�；春又卫矸矫妫夯春痈闪饕话愕谭兰庸�、淮河干流蚌浮段行蓄洪區(qū)調(diào)整建設(shè)、西淝河洼地治理等工程全面完成，淮河干流正峽段、王臨段行洪區(qū)調(diào)整工程、懷洪新河水系洼地治理工程開(kāi)工建設(shè)。長(zhǎng)江干支流治理方面：長(zhǎng)江崩岸應(yīng)急治理工程、青弋江分洪道工程全面建成，巢湖環(huán)湖防洪治理工程基本完成，長(zhǎng)江馬鞍山河段二期整治、杭埠河治理、大沙河治理工程開(kāi)工建設(shè)。水資源配置工程方面：引江濟(jì)淮工程全面開(kāi)工，淮水北調(diào)工程、下滸山水庫(kù)全面建成，江巷水庫(kù)、月潭水庫(kù)基本建成，牛嶺水庫(kù)、港口灣水庫(kù)灌區(qū)工程加快建設(shè)，駟馬山滁河四級(jí)站干渠工程開(kāi)工建設(shè)，至2019年底全省新增供水能力16億立方米。水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)方面：實(shí)施10個(gè)主要支流治理項(xiàng)目、349個(gè)中小河流治理項(xiàng)目、75座重點(diǎn)易澇區(qū)排澇泵站、1617座病險(xiǎn)水庫(kù)加固和57個(gè)縣區(qū)基層防汛預(yù)警體系建設(shè)，重點(diǎn)河段和區(qū)域防洪除澇減災(zāi)能力明顯提升。農(nóng)村水利建設(shè)方面：持續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，在全面完成“5588”小型水利工程改造提升的基礎(chǔ)上，2018年啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)田水利“最后一公里”建設(shè)，完成年度治理面積836萬(wàn)畝。加快實(shí)施淠史杭、駟馬山、茨淮新河等7個(gè)大型灌區(qū)和71處重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，改善灌溉面積633萬(wàn)畝，新增糧食生產(chǎn)能力32.6億公斤。
03堅(jiān)持突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，農(nóng)村飲水安全問(wèn)題全面解決
“十三五”以來(lái)，全省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)完成投資110億元，其中中央投資16億元、省級(jí)投資26億元、市縣投資68億元。到2019年底，全省共建成農(nóng)村集中供水工程8396處、覆蓋5044萬(wàn)農(nóng)村人口�！笆濉逼陂g，把保障飲水安全作為水利脫貧攻堅(jiān)的第一任務(wù)，以《農(nóng)村飲水安全評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》為依據(jù)，準(zhǔn)確把握水量、水質(zhì)、用水方便程度和供水保證率等要求。經(jīng)過(guò)努力，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，全面解決了貧困人口飲水安全問(wèn)題。大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升，新增894萬(wàn)人通自來(lái)水，農(nóng)村群眾飲水安全保障水平進(jìn)一步提升。推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域氟改水項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)增添除氟設(shè)備、更換濾料、進(jìn)行水源置換等措施，全省共解決645個(gè)村214萬(wàn)人飲水型氟超標(biāo)問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)，對(duì)因農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、極端天氣影響、水廠管理服務(wù)不到位等因素導(dǎo)致的飲水問(wèn)題，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)督促整改，確保農(nóng)村飲水安全問(wèn)題“動(dòng)態(tài)清零”。推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)建立健全“一個(gè)體系、三個(gè)機(jī)制”（即建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、設(shè)施完備的供水工程體系，責(zé)任明確、分工協(xié)作的監(jiān)管責(zé)任機(jī)制，管理專業(yè)、運(yùn)行規(guī)范的工程管理機(jī)制，財(cái)政扶持、要素支撐的政策保障機(jī)制），先后印發(fā)實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步鞏固提升農(nóng)村供水水質(zhì)凈化消毒和檢測(cè)工作的通知》《安徽省推進(jìn)農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳工作實(shí)施方案》，加強(qiáng)水質(zhì)凈化和監(jiān)測(cè)，推動(dòng)水費(fèi)收繳，促進(jìn)飲水工程良性運(yùn)行。針對(duì)2019年淮河以南地區(qū)嚴(yán)重干旱暴露出的農(nóng)村供水短板，組織各地以2019年旱情為樣本，檢視問(wèn)題，補(bǔ)齊短板，編制《安徽省農(nóng)村供水保障規(guī)劃（2020—2025年）》，報(bào)省政府同意后印發(fā)實(shí)施。
04堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，水生態(tài)文明建設(shè)邁出新步伐
落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，強(qiáng)化“三條紅線”剛性約束，用水量年均增長(zhǎng)率控制在0.7%。用水效率逐年提高，修訂《安徽省行業(yè)用水定額》，2020年萬(wàn)元GDP、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量預(yù)計(jì)將分別比2015年降低35.2%、26.1%。實(shí)施《安徽省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》，有36個(gè)縣（市、區(qū)）完成縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)任務(wù)，建成省級(jí)節(jié)水型企業(yè)208家、省級(jí)節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)161家、省級(jí)節(jié)水教育基地25家，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得積極成效。加強(qiáng)水資源監(jiān)控能力建設(shè)，全省主要用水戶實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)，實(shí)施跨市河湖斷面水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)。加大水土流失綜合治理力度，至2019年底全省新增水土流失治理面積2371平方公里，建設(shè)生態(tài)清潔小流域43條，建成16個(gè)水生態(tài)文明城市，28個(gè)水環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)。積極推進(jìn)江河湖庫(kù)水系連通工程建設(shè)，全面加強(qiáng)河湖管理保護(hù)，組織開(kāi)展長(zhǎng)江干流岸線利用整治、固體廢物排查、水庫(kù)垃圾圍壩整治、河湖采砂整治、河湖“清四亂”、河湖違法建設(shè)問(wèn)題排查整治等專項(xiàng)行動(dòng)，重要江河湖泊水質(zhì)持續(xù)向好，河湖生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改，推進(jìn)農(nóng)村水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
05堅(jiān)持深化改革、兩手發(fā)力，水利體制機(jī)制不斷優(yōu)化
深化水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動(dòng)水治理體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)水利改革發(fā)展活力。河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制縱深推進(jìn)，省市縣鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)工作體系全面建立并延伸到村，設(shè)立各級(jí)河長(zhǎng)5.3萬(wàn)名、湖長(zhǎng)2779名，河湖管理制度機(jī)制、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍等支撐體系加快健全，河湖整治專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展，示范河湖建設(shè)全面推進(jìn)，河湖長(zhǎng)制工作進(jìn)入“見(jiàn)行動(dòng)、見(jiàn)成效”新階段。廳機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革落地見(jiàn)效，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能設(shè)置進(jìn)一步優(yōu)化，適應(yīng)新時(shí)代水利高質(zhì)量發(fā)展需要的職能體系逐步形成。持續(xù)推進(jìn)水利“放管服”改革，全廳行政權(quán)力由95項(xiàng)精簡(jiǎn)為39項(xiàng)，行政審批由19項(xiàng)精簡(jiǎn)為7項(xiàng)，廳本級(jí)39項(xiàng)政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目全部納入省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一運(yùn)行。農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革新增實(shí)施面積554萬(wàn)畝。深化水利投融資改革，累計(jì)新增貸款350億元，水利投融資渠道進(jìn)一步拓寬。
06堅(jiān)持依法治水、科技興水，水治理能力逐步增強(qiáng)
《安徽省節(jié)約用水條例》《安徽省湖泊管理保護(hù)條例》、《安徽省淠史杭灌區(qū)管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施，完成《安徽省實(shí)施<中華人民共和國(guó)水法>辦法》等6部水法規(guī)修訂工作，制定《安徽省長(zhǎng)江淮河河道采砂管理目標(biāo)責(zé)任考核辦法》《安徽省河道非法采砂涉嫌犯罪案件移送程序規(guī)定》，健全河道采砂行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。完善重大決策合法性審查機(jī)制，完成200余件重大決策事項(xiàng)的合法性審查工作。水利綜合執(zhí)法試點(diǎn)成效明顯，查處水事違法案件7900余起。嚴(yán)厲打擊長(zhǎng)江、淮河非法采砂，出動(dòng)執(zhí)法人員47.8萬(wàn)人次。《安徽省加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃（2017—2021年）》《安徽省災(zāi)后水利建設(shè)總體規(guī)劃》等付諸實(shí)施。水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管不斷規(guī)范，我省連續(xù)5年在水利部建設(shè)質(zhì)量工作考核中被評(píng)為A級(jí)。水利工程管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系逐步建立，全省達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的水管單位162個(gè)、約占總數(shù)的29%，其中國(guó)家級(jí)9家、省一級(jí)36家。開(kāi)展水利科研項(xiàng)目攻關(guān)100多項(xiàng)，獲省部級(jí)以上科技獎(jiǎng)35項(xiàng)、國(guó)家專利148項(xiàng)，發(fā)布省水利地方標(biāo)準(zhǔn)29項(xiàng)。完善水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施，初步構(gòu)建水利數(shù)據(jù)大平臺(tái)。
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