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共興修6公里水泥路、砂石路16條，實現(xiàn)公路“戶戶通”；無一起刑事案件發(fā)生、無一人被刑事處罰；矛盾糾紛逐年下降，且都就地及時化解；戶均、人均收入分別達(dá)到11.6萬元、3.2萬元，39戶貧困戶全部脫貧；89名學(xué)生考取大學(xué)，其中48名學(xué)生分別取得研究生、博士和博士后學(xué)位……這是2008年以來宿松縣程嶺鄉(xiāng)紗帽村柴田屋場在各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過實行“三會一基金”村莊治理模式取得的豐碩成果。
“三會一基金”讓村莊脫胎換骨
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2020-12-8 09:21 上傳
建在當(dāng)家塘附近的民宅 隆冬時節(jié)，走進(jìn)位于泊湖湖畔的柴田屋場，一棟棟漂亮的樓房、一口口清澈的池塘、一條條寬闊的水泥路、一棵棵高大的樹木映入眼簾。生長在村口的三棵比水桶都要粗、比三層樓房都要高的百年古楓樹，格外引人注目。寬闊的水泥路兩旁，美麗庭院綠樹紅花相映。陽光下，幾乎家家庭院里，都晾曬著衣被和農(nóng)作物，晾曬在竹筐內(nèi)的紅薯粉，像雪花一樣白，好一幅美麗村莊圖景。
柴田屋場是程嶺鄉(xiāng)加強鄉(xiāng)村治理蝶變美麗村莊的一個典范。2008年以來，在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的進(jìn)程中，程嶺鄉(xiāng)充分發(fā)揮村民主體作用，凝聚各方力量，積極探索“三會一基金”村莊治理模式，逐步走出了以政治為指引、自治為基礎(chǔ)、法治為保障、德治為先導(dǎo)和智治為支撐協(xié)同推進(jìn)村莊治理的新路子，使柴田屋場發(fā)生了大變樣，實現(xiàn)了從旮旯小漁村到“美麗鄉(xiāng)村省級中心村示范建設(shè)點”的完美蝶變。
陪同的紗帽村黨總支副書記張孝文介紹，柴田屋場是程嶺鄉(xiāng)最大的屋場，由5個村民小組組成，共178戶646人。這里地處程嶺鄉(xiāng)偏僻地帶，以前受群眾思想觀念陳舊、交通條件落后、信息閉塞、組級財務(wù)管理混亂、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等因素影響，村民小組之間沒有凝聚力、鄰里矛盾頻發(fā)、困難戶貧困戶多、受高等教育群體少、村莊環(huán)境差。2008年2月，紗帽村委會牽頭對柴田屋場行政管理問題、財務(wù)問題大刀闊斧進(jìn)行整治，將不稱職、經(jīng)濟(jì)有問題的村民小組長予以罷免，并通過聽取群眾意見，明確每年元宵節(jié)后，召開柴田屋場各村民小組組長換屆選舉大會，由各村民小組村民無記名投票方式，對各個村民小組組長進(jìn)行換屆選舉，將作風(fēng)正派、干事能力強的村民選拔到小組長崗位上來；同時明確每年農(nóng)歷臘月二十四日——傳統(tǒng)“接祖宗”習(xí)俗這天，召開柴田屋場年終總結(jié)大會，通報屋場各項工作建設(shè)情況，并對本年度每個村民小組和整個屋場的財務(wù)收支情況進(jìn)行結(jié)算公示；在結(jié)算結(jié)果公示十日內(nèi)認(rèn)為有異議的，可向村委會反映，村委會再次組織人員查賬和清算，確保財務(wù)收支情況透明和公開。2014年9月，以村民自愿捐款方式，設(shè)立“勵志獎學(xué)基金”制度，對每年度考取大學(xué)和取得研究生、博士、博士后學(xué)位的柴田屋場村民子女頒發(fā)獎學(xué)金，其中對考取重點大學(xué)和取得研究生、博士、博士后學(xué)位的，一律獎勵600元；考取普通大學(xué)的，一律獎勵400元。2019年5月，成立柴田屋場理事會，理事會成員經(jīng)全體村民選舉，由老黨員、退休教師、離任村干、村民組長和各行各業(yè)能人、熱心公益的普通村民等17人組成，負(fù)責(zé)對事關(guān)柴田屋場建設(shè)和發(fā)展的重大決策的制定和重點工程項目的實施進(jìn)行商議，以及對柴田屋場各項行政事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，并牽頭組織開展群眾性公益活動和參與化解矛盾糾紛工作。
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張孝文上門征求老黨員意見 “過去，由于沒有對村民小組落實正常的選舉活動，有的村民組長連續(xù)干了十幾年，賬目還一直不清，群眾的怨氣很大，由此造成村民組長在群眾中間沒有什么威信，組里的群眾性公益活動也開展不起來，各村民小組工作猶如一潭死水�！蓖辽灵L在柴田屋場的張孝文，不僅是“三會一基金”村莊治理模式的發(fā)起人，還是有力的推動者，他見證了“三會一基金”村莊治理模式的形成和完善過程，以及給柴田屋場帶來的翻天覆地變化。
2016年，老教師張艷龍為了便于理事會、村民組長落實屋場各項管理工作，以及加強村民之間聯(lián)絡(luò)，增進(jìn)村民之間感情，設(shè)立了“天南地北柴田人”微信群，成員已發(fā)展到197人，遍及各家各戶。
“微信群給屋場行政管理工作確實帶來很大的方便，日常工作和大小事提議討論都是在群里進(jìn)行；疫情防控期間，大家都是在群里相互進(jìn)行提醒，如何做好防疫工作；現(xiàn)在，微信里每天都是熱熱鬧鬧，大家不管相互之間距離有多遠(yuǎn)，都可以在里面敘舊、拉家常；逢年過節(jié)，里面更是熱鬧，大家爭相發(fā)祝福視頻、圖片或發(fā)紅包，表達(dá)心意。”張孝文說。
“三會一基金”讓村莊煥發(fā)生機(jī)
2014年是柴田屋場實行“勵志獎學(xué)基金”制度的第一年，張孝文第一個自發(fā)捐款1000元。在他的影響下，先后共有15人次捐款。張艷龍從2015年以來，每年都要從工資里拿出600元捐給組里。截至目前，共有36名同學(xué)獲得獎學(xué)金。張若冰同學(xué)還兩次獲得獎學(xué)金，一次是考取大學(xué)，另一次是考取研究生。
2016年，柴田屋場修建第一條水泥路，在外面創(chuàng)業(yè)的村民張來明得知后，主動捐款三萬元，支持家鄉(xiāng)建設(shè)。在他的影響下，先后共有130人次捐款，捐款金額累計達(dá)20萬元；通過國家資金支持和群眾自發(fā)捐款。2016年以來，柴田屋場共興修6公里水泥路和砂石路16條，實現(xiàn)公路“戶戶通”；安裝路燈45盞，改造當(dāng)家塘5口；全面推進(jìn)改水改廁工程建設(shè)，已有150戶完成改水改廁，使村莊面貌煥然一新。
今年年初，新冠疫情爆發(fā)。柴田屋場理事會成員、各小組組長、老黨員都自發(fā)投入到疫情防控志愿服務(wù)之中。舵塘組組長張興亮帶領(lǐng)居家黨員群眾從農(nóng)歷正月初五到三月二十日，連續(xù)三個月堅持在村口值守，且不拿一分錢報酬。在北京工作的張四龍得知家鄉(xiāng)的境況后，主動為家鄉(xiāng)捐贈了5000只口罩。
2019年4月，柴田屋場啟動美麗鄉(xiāng)村中心村示范建設(shè)點建設(shè)，柴田屋場理事會會長、有著15年黨齡的張友龍，帶領(lǐng)理事會成員義務(wù)投入到新村規(guī)劃、征地拆遷、項目修建、矛盾糾紛化解等工作之中，使6公里村路沿線兩邊的所有小圍壩、雜草雜木雜物都在規(guī)定時間內(nèi)得到平整和清除，確保了中心村各項建設(shè)的順利進(jìn)行。期間，發(fā)生的3起矛盾糾紛，都被他就地及時化解。
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村口的古楓樹 不僅如此，柴田屋場村民從2008年以來，堅持每年對生長在村口的三棵古楓樹進(jìn)行“保養(yǎng)”，治蟲、培土每年各不少于三次，讓有著200多年歷史的古樹始終保持著生機(jī)勃勃的狀態(tài)。
“我覺得，這三棵古樹永遠(yuǎn)是我們柴田屋場最美的精神家園，它們在，鄉(xiāng)愁就在，牽掛就在。”從小在古樹下長大的張四龍，對古楓樹情有獨鐘；即使長期在外面創(chuàng)業(yè)，他仍心系家鄉(xiāng)古樹，每年都拿出幾千塊錢，給家鄉(xiāng)父老“保養(yǎng)”古樹。
在不斷完善“三會一基金”村莊治理模式的基礎(chǔ)上，柴田屋場為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)農(nóng)戶增收，將歸屋場集體所有的灘涂，全部承包給專業(yè)人士經(jīng)營；將涉及178戶農(nóng)戶的300多畝耕地，全部流轉(zhuǎn)給種植大戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；r(nóng)業(yè)；同時在各級黨委政府的支持下，積極引導(dǎo)和扶持在家的農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)殖。著力為外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)的村民，介紹就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)門路，培育致富先進(jìn)典型，帶動更多村民實現(xiàn)家庭增收，助力家鄉(xiāng)發(fā)展。近年來，柴田屋場有一大批村民在外面創(chuàng)業(yè)成功并反哺家鄉(xiāng)；在廣東惠州創(chuàng)業(yè)的張來明系其中之一，他共拿出4萬元現(xiàn)金支持家鄉(xiāng)建設(shè)，還為家鄉(xiāng)14位村民解決了就業(yè)。
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村民晾曬的紅薯粉 一樁樁、一件件“暖心事”，見證著柴田屋場在“三會一基金”模式治理下的蝶變，也讓柴田屋場煥發(fā)出前所未有的生機(jī)和魅力。
“柴田屋場換屆選舉大會、年終總結(jié)大會和理事會，是一個以群眾為實踐主體、以‘群眾說事、屋場共治’為核心的自主改革案例；實踐充分證明，屋場是群眾居住集中的地方，往往也是群眾利益訴求表達(dá)比較集中的地方，建立屋場會議和落實理事會制度，聽民意、解民憂，可以進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部群眾作風(fēng)、融洽干群關(guān)系，提高群眾滿意度，是一種很好的群眾工作方法，并能喚起村民的責(zé)任感和主人翁意識，實現(xiàn)‘鄉(xiāng)村塑魂’�！闭勂饘嵭小叭龝换稹贝迩f治理模式給柴田屋場帶來的變化，程嶺鄉(xiāng)鄉(xiāng)長胡結(jié)兵深有感觸地說。
“家風(fēng)引導(dǎo)民風(fēng)，民風(fēng)引導(dǎo)屋風(fēng)，屋風(fēng)引導(dǎo)學(xué)風(fēng)。”如今，這個在村民記憶中“窮鄉(xiāng)僻壤”的地方，已然華麗轉(zhuǎn)身，變成了“有品質(zhì)”“有溫度”的“美麗鄉(xiāng)村”，成為當(dāng)?shù)氐囊粋�“亮點”。（ 孫春旺 葉華斌）
來源：宿松先鋒網(wǎng)
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