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遇事不急著越級上訪，先到調(diào)解室來坐一坐、說一說、理一理，正逐漸成為宿松縣解決棘手信訪難題的一種“新時尚”。
隨著我國社會主要矛盾的變化，人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需求日益增長，信訪矛盾呈現(xiàn)新的變化和新的特點(diǎn)。作為具有中國特色的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，人民調(diào)解和人民信訪都在各自領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮著維護(hù)社會穩(wěn)定的減壓閥和穩(wěn)定器作用。當(dāng)人民信訪遇上人民調(diào)解，在新時代的新形勢下，是否會擦出不一樣的火花？
健全組織，信訪隱患排查有“新人”
“人民調(diào)解元素加入信訪大家庭，為我們的信訪工作增添了力量、拓寬了思路。人民調(diào)解組織扎根于基層，人民調(diào)解員絕大多數(shù)來自于人民群眾之中，在排查矛盾、化解糾紛、預(yù)防矛盾激化、維護(hù)基層穩(wěn)定等方面有著天然的優(yōu)勢，一旦出現(xiàn)矛盾糾紛，通過人民調(diào)解第一時間介入，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早化解，自然能減少信訪案件的產(chǎn)生�！彼匏煽h政府信訪局局長余蒼松說。
2018年，宿松縣在縣矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解中心增設(shè)“宿松縣信訪事項(xiàng)人民調(diào)解委員會”，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立信訪事項(xiàng)人民調(diào)解委員會，在村（社區(qū)）和企事業(yè)單位調(diào)委會設(shè)立“信訪聯(lián)系點(diǎn)”，主動對接信訪工作，收集上訪問題相關(guān)信息，進(jìn)行分析研判，參與處置信訪案件，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪部門來訪、調(diào)處直接對接，打破信訪信息壁壘，實(shí)現(xiàn)信訪信息互通。
各信訪事項(xiàng)人民調(diào)解委員會堅(jiān)持抓早抓小、應(yīng)調(diào)盡調(diào)，重點(diǎn)發(fā)力做好初信初訪調(diào)解，第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間就地化解，避免矛盾升級、小事拖大。同時，做好合理引導(dǎo)分流，對當(dāng)事人拒絕調(diào)解或經(jīng)多次調(diào)解難以達(dá)成調(diào)解協(xié)議的矛盾糾紛，及時引導(dǎo)當(dāng)事人通過仲裁、行政、司法、信訪等其他合法途徑解決。
2019年，宿松縣二郎鎮(zhèn)集鎮(zhèn)一小區(qū)開發(fā)商在售房時口頭承諾十幾戶業(yè)主可以加蓋廚房一事，后一直沒有達(dá)到協(xié)議，十幾戶業(yè)主聲稱如果問題得不到妥善解決將到上級部門進(jìn)行信訪。二郎司法所工作人員（矛盾糾紛排查信息員）在日常走訪排查中了解到這一情況后，第一時間將相關(guān)信息上報(bào)當(dāng)?shù)攸h委政府，并通報(bào)當(dāng)?shù)匦旁L部門。相關(guān)部門迅速召開工作會商會議，研究制定化解方案，并指定“金波調(diào)解室（以個人名義命名的鄉(xiāng)賢調(diào)解工作室）”受理此案。通過全體調(diào)解員多次調(diào)查走訪、多番說理析法、多輪組織調(diào)解，該起糾紛最終得以及時化解，有效阻止了一起群體性信訪案件的發(fā)生。
“不少老百姓遇到事情急著解決，一來不知道哪個部門負(fù)責(zé)主管，二來也不知道上哪去找，所以信訪就成了大家的首選，簡單、直接、人人都知曉。”“金波調(diào)解室”的“掌門人”吳金波坦言，鄉(xiāng)賢調(diào)解員都是土生土長的當(dāng)?shù)厝耍厥�、人熟、事熟、面熟，而且工作�?jīng)驗(yàn)豐富，作為獨(dú)立的第三方，更能站在公平公正的立場還原事情經(jīng)過，講的道理老百姓相信也愿意聽，推心置腹，以理服人，這樣事情就好辦了。
目前，全縣共建成241個鄉(xiāng)賢調(diào)解室，共有308個像吳金波一樣的鄉(xiāng)賢調(diào)解員，活躍在矛盾糾紛排查化解一線，成為化解矛盾糾紛、維護(hù)社會和諧的行家里手。
優(yōu)化機(jī)制，信訪事項(xiàng)化解有“新路”
今年4月，宿松縣孚玉鎮(zhèn)大河村村民劉某在幫人建房過程中，不慎摔成重傷，而包工頭和雇主均拒絕承擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)。該縣信訪局接訪后，根據(jù)“訪調(diào)對接”工作機(jī)制，引導(dǎo)劉某到縣信訪事項(xiàng)人民調(diào)解委員會調(diào)處。5月20日，經(jīng)調(diào)解委員會工作人員悉心調(diào)解，該信訪糾紛被妥善化解。
“改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，各類社會矛盾多發(fā)高發(fā)，我縣積極探索化解矛盾糾紛新路子，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解信訪事項(xiàng)中的積極作用，依法、及時、就地化解群眾信訪訴求�！彼匏煽h政府信訪局局長余蒼松介紹。
為規(guī)范信訪與人民調(diào)解工作機(jī)制，該縣制定了《關(guān)于加強(qiáng)信訪與人民調(diào)解對接工作的實(shí)施意見（試行）》，建立健全綜治、信訪、司法行政等部門共同參與的“訪調(diào)對接”工作聯(lián)席會議制度。定期梳理信訪事項(xiàng)人民調(diào)解委員會、調(diào)解工作室矛盾糾紛調(diào)處情況，分析矛盾糾紛特點(diǎn)走勢和工作中存在的問題，有針對性地制定具體應(yīng)對措施。此外，該縣信訪局和司法局還建立了情況通報(bào)、研判預(yù)警和跟蹤回訪制度，做到信訪與人民調(diào)解事前、事中、事后無縫對接。
近年來，該縣還注重發(fā)揮行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織的專業(yè)優(yōu)勢，及時接收和化解涉及相關(guān)行業(yè)、專業(yè)信訪案件。在醫(yī)療糾紛、交通事故、勞動爭議、婚姻家庭等行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織中，設(shè)立“信訪事項(xiàng)綠色通道”，為化解信訪案件提供專業(yè)支撐和快捷服務(wù)。
2018年以來，全縣273個人民調(diào)解委員會共調(diào)解各類矛盾糾紛32350件，成功32383件，成功率為99.5%，排查化解涉訪矛盾糾紛2685起，化解信訪積案100余起。
加強(qiáng)聯(lián)動，信訪難題破解有“新招”
該縣在推進(jìn)“訪調(diào)對接”過程中，積極引入律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件，引導(dǎo)信訪當(dāng)事人理性表達(dá)訴求，著力打破“信訪不信法”的困局。堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)的原則，遴選20名講政治、顧大局、業(yè)務(wù)精、敢擔(dān)當(dāng)、肯奉獻(xiàn)的優(yōu)秀律師入選參與化解和代理涉法涉訴信訪案件人才庫，為化解和代理各類涉法涉訴信訪案件打下堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
出臺《宿松縣律師參與化解和代理信訪案件（事項(xiàng)）實(shí)施辦法（試行）》、《關(guān)于開展律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件的實(shí)施細(xì)則》等文件，明確律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件的原則、紀(jì)律、范圍和工作程序，使律師在參與該項(xiàng)工作中有章可循、有據(jù)可依。針對久調(diào)不結(jié)的信訪積案，推行“一個案件，一名領(lǐng)導(dǎo)，一名律師，一名人民調(diào)解員，一個第三方單位，一套化解方案”的模式，具體情況具體分析，制定化解方案，并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，一竿子插到底，確保信訪積案有人管、有人辦。
近三年來，律師參與值班接訪工作600余人次，解答咨詢2000余人次，成功化解多起矛盾糾紛。（余蒼松 楊香梅）
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2020-11-10 09:48 上傳
網(wǎng)配侵刪 來源：宿松先鋒網(wǎng)
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