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為進(jìn)一步創(chuàng)新和加強(qiáng)新時期人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解在矛盾糾紛多元化解中的基礎(chǔ)性作用，縣司法局堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，立足早發(fā)現(xiàn)、早處置、早解決，以組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)為工作著力點和落腳點，切實發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會穩(wěn)定“第一道防線”作用，積極探索構(gòu)建三大網(wǎng)絡(luò)、打造三大體系、突出三大合力的“三個三”工作模式，助力打造人民調(diào)解升級版取得突出實效。
以組織建設(shè)為核心，構(gòu)建人民調(diào)解“三大網(wǎng)絡(luò)”。夯實基礎(chǔ)，構(gòu)建基層調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。按照“強(qiáng)化縣級指導(dǎo)、健全鎮(zhèn)級層面、鞏固村級基礎(chǔ)”的工作思路，不斷延伸基層調(diào)解組織觸角。目前，全縣共建有各類人民調(diào)解組織273個，實現(xiàn)了人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。今年以來，共調(diào)解各類矛盾糾紛8535件，成功8480件，涉及金額7826.20萬元。打造標(biāo)桿，構(gòu)建行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。不斷加強(qiáng)對全縣行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，目前全縣共建有縣醫(yī)調(diào)、縣交調(diào)、縣綜調(diào)、縣天平調(diào)、縣訪調(diào)、縣商調(diào)、縣婚調(diào)等7個縣級行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織，2017年縣醫(yī)調(diào)被司法部評為“全國模范人民調(diào)解委員會”。突出特色，構(gòu)建個性化調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。一方面推進(jìn)個人調(diào)解室建設(shè)，鼓勵新鄉(xiāng)賢、律師等人員成立個性化調(diào)解室，如2019年成立的宿松縣“金波調(diào)解室”，成為該縣個性化人民調(diào)解工作的優(yōu)秀代表和矛盾糾紛多元化解的新平臺；另一方面打造鄉(xiāng)賢調(diào)解特色平臺。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))人民調(diào)解委員會，積極推進(jìn)鄉(xiāng)賢調(diào)解工作室建設(shè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢參與矛盾糾紛排查化解工作，目前全縣共有“鄉(xiāng)賢調(diào)解工作室”241個、鄉(xiāng)賢調(diào)解員512名。
以隊伍建設(shè)為動力，打造人民調(diào)解“三大體系”。堅持“管服結(jié)合”，健全人民調(diào)解員管理體系。嚴(yán)格落實《安徽省專職人民調(diào)解員管理辦法》，建立健全專職人民調(diào)解員檔案，指導(dǎo)要求各調(diào)解員在工作中及時建立規(guī)范卷宗，還建立了193人的集法學(xué)、醫(yī)學(xué)等具有專門知識和特定人才的人民調(diào)解咨詢專家?guī)旌?00人的人民調(diào)解專家?guī)�，并出臺《宿松縣人民調(diào)解咨詢專家?guī)旃芾磙k法》，加強(qiáng)咨詢專家的使用和管理；落實待遇保障，健全人民調(diào)解員保障體系。積極爭取縣委縣政府支持，將人民調(diào)解案件補貼和縣級行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會工作經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算，縣財政每年為全縣人民調(diào)解員保障60萬元的案件補貼款，為每個縣級行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會發(fā)放20萬元的保障經(jīng)費，縣司法局每年對調(diào)解案件補貼發(fā)放情況進(jìn)行專項督查，確保為調(diào)解員按時足額發(fā)放調(diào)解案件補貼；提升隊伍素質(zhì)，健全人民調(diào)解員培訓(xùn)體系。采用分級培訓(xùn)的方式，組織調(diào)解員參加中央、省、市舉辦的各類培訓(xùn)視頻會議，舉辦縣級調(diào)解員業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)會，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指派司法所開展調(diào)解員培訓(xùn)，讓調(diào)解員的調(diào)解技能以及法律素養(yǎng)有了較大提升。
以整合聯(lián)動為抓手，突出人民調(diào)解“三大合力”。建立中心，強(qiáng)化人民調(diào)解行業(yè)合力。2016年，推動建立宿松縣矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處中心，縣司法局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常工作，縣矛調(diào)中心統(tǒng)一指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)各類人民調(diào)解組織工作，實現(xiàn)力量整合、資源共享；強(qiáng)化對接，強(qiáng)化人民調(diào)解部門合力。建立人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解的銜接機(jī)制，縣司法局充分做好“訴調(diào)對接”“訪調(diào)對接”“警民聯(lián)調(diào)”三大對接工程，將執(zhí)法辦案與化解矛盾相結(jié)合，共同促進(jìn)糾紛當(dāng)事人和解、息訴、罷訪；聯(lián)防聯(lián)調(diào)，強(qiáng)化人民調(diào)解地區(qū)合力。每年與湖北省黃梅縣等接邊地區(qū)司法行政機(jī)關(guān)聯(lián)合開展聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作督查，召開聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作年會，接邊地區(qū)人民調(diào)解組織對發(fā)生的跨區(qū)域糾紛及時啟動聯(lián)合解調(diào)工作機(jī)制。近年來，實現(xiàn)了接邊地區(qū)無重大邊界糾紛、無群體性事件、無治安災(zāi)害事故、無重大刑事案件、無民轉(zhuǎn)刑案件、無因民間糾紛引發(fā)死亡案件的“六無”佳績。(賀燕)
來源： 縣司法局
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