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從“四有四必”到“四句話、十六字”總要求，從單一的接處警到防范、打擊和服務(wù)，從駕駛摩托車出警到集“現(xiàn)場勘查、救助服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)追蹤”為一體的警用裝備車輛。自2001年4月開通110接報(bào)警服務(wù)臺以來，安徽省宿松縣公安局雖然經(jīng)歷了機(jī)構(gòu)、職責(zé)、裝備、技術(shù)等方面的發(fā)展變革，但服務(wù)群眾、打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定的職責(zé)卻一直未變，執(zhí)法為民的初心一直銘刻在一代又一代110人心中。
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2020-10-17 09:33 上傳
據(jù)統(tǒng)計(jì)，19年來，宿松縣公安局110指揮中心共接群眾報(bào)警222萬起，其中刑事警情2.3萬起、治安警情4.5萬起，成功救助群眾107萬人次。
從電話派警到網(wǎng)絡(luò)派單
要說宿松縣公安局在發(fā)展史上的大事，莫過于110的開通。2001年4月，全天候24小時(shí)運(yùn)作的宿松縣公安局110接報(bào)警服務(wù)臺正式開通，它就像一條紐帶，將百姓的需求和危難及時(shí)傳遞到一線處警單位。宿松縣公安局黨委委員、副局長石貴明是該局110指揮中心的首任主任，他見證了110的發(fā)展變化。
石貴明與110有著不解之緣，參與了110籌建，當(dāng)了十幾年的主任，步入局領(lǐng)導(dǎo)崗位后，又分管110工作至今。新建于2018年的110指揮中心，高端大氣，超40平米的LED小間距液晶大屏，格外顯眼，聽著從電腦里發(fā)出來的清脆的報(bào)警語音，石貴明的思緒回到了20年前的110初建時(shí)期。
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石貴明介紹，2000年8月，縣公安局根據(jù)公安部、省公安廳部署，集中社會力量籌集30萬元資金建設(shè)110，并成立了由縣委副書記為組長的110社會聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)動(dòng)單位有30多家。在縣委縣政府的高度重視下，110指揮中心于2001年4月9日建成并投入運(yùn)行，該中心建在原老公安局二樓，辦公面積只有十幾個(gè)平方；設(shè)立班長臺、通信臺各1個(gè)，接警席位2個(gè)，從全縣公安機(jī)關(guān)抽調(diào)7名民警擔(dān)任接警員。那時(shí)，縣局沒有開通公安網(wǎng)，110是從電信開通的“特服號”，只安裝了兩部電話，接到的所有警情都是靠電話派警，原巡邏防暴警察大隊(duì)作為專業(yè)處警力量、孚玉派出所作為屬地處警力量，承擔(dān)著城區(qū)警情的處置任務(wù)，縣局專門為巡邏防暴警察大隊(duì)配備了2臺警車處警，涉及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的警情由屬地派出所負(fù)責(zé)。
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“那時(shí)，我們積極按照‘有警必接、有難必幫、有險(xiǎn)必救、有求必應(yīng)’的莊嚴(yán)承諾，做好每一起接處警工作；當(dāng)時(shí)，報(bào)警記錄都靠手工登記，一本報(bào)警登記簿有50頁，最多一天要登記3本�！被貞洆�(dān)任接警員的經(jīng)歷，宿松縣公安局出入境管理大隊(duì)民警李紅霞的話語多了起來。
李紅霞說，電話派警最怕雨雪天氣電話線路出故障和電話線路占線，以及處警單位處警力量不足等問題。那時(shí)，使用手機(jī)的人很少，而手臺的信號跟不上。一個(gè)大年三十下午，程嶺鄉(xiāng)一戶居民家里因燃放爆竹發(fā)生火災(zāi)。由于電話占線嚴(yán)重，她心急如焚，撥打了十幾次電話，才與轄區(qū)派出所取得聯(lián)系。有年春運(yùn)，她打電話指令交警事故中隊(duì)處置一起交通事故，中隊(duì)值班人員回復(fù)說，民警輔警都到外面處警去了，聯(lián)系不上他們。當(dāng)時(shí)，全縣所有交通事故的處理職責(zé)都由事故中隊(duì)承擔(dān)，她只得打電話通知交警大隊(duì)，后來交警大隊(duì)安排其他中隊(duì)人員處置了該警情。期間，耗費(fèi)了不少時(shí)間。一次值班，她持續(xù)接到一個(gè)報(bào)警人的5個(gè)電話，對方稱屬地派出所一直沒派人去處警，而她每次打電話給該派出所催促時(shí)，接電話的人員都說已派人去了。該所是否及時(shí)處警，她一時(shí)無從得知。
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怎樣才能解決影響110效能發(fā)揮的各種現(xiàn)實(shí)問題呢？宿松縣公安局根據(jù)上級公安機(jī)關(guān)部署作出了積極探索。
2002年，該局開通公安三級網(wǎng)和110接處警系統(tǒng)。2005年，將公安機(jī)關(guān)“110”、“119”、“122”三個(gè)對外公布的號碼進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)“三臺合一”，實(shí)行“一個(gè)中心、一級接警”的工作模式。同時(shí)，對公安網(wǎng)進(jìn)行升級，統(tǒng)一將公安各派出機(jī)構(gòu)的辦公電腦接入公安網(wǎng)，為實(shí)現(xiàn)110網(wǎng)絡(luò)派單處警創(chuàng)造了條件。2007年，將指揮中心搬遷至位于縣城孚玉西路的縣局110大樓，在指揮大廳增設(shè)4個(gè)接警席位，并設(shè)立背投大屏幕，將城區(qū)監(jiān)控探頭接入指揮大廳。2010年，對110接處警系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，增加了一鍵調(diào)度、錄音錄時(shí)等功能。同時(shí)，第一期的“天網(wǎng)工程”建成投入使用，指揮大廳背投大屏幕也更換為液晶拼接屏。隨后，為一線單位配備了手臺、警務(wù)通、執(zhí)法記錄儀等裝備，初步形成網(wǎng)絡(luò)派單指揮調(diào)度工作模式。2018年11月，將110指揮中心搬遷至位于東北新城的縣局業(yè)務(wù)大樓，第二期“天網(wǎng)工程”同步投入使用，110指揮中心成為一個(gè)集接處警、可視指揮調(diào)度、視頻巡查、緝查布控、反電詐等于一體的系統(tǒng)平臺，網(wǎng)絡(luò)派單指揮調(diào)度工作模式的效能進(jìn)一步凸顯。
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宿松縣公安局110指揮中心副教導(dǎo)員曹園介紹，現(xiàn)在，接警員只要接到報(bào)警，就會通過網(wǎng)上指揮調(diào)度系統(tǒng)，以網(wǎng)絡(luò)派單形式，將警情一鍵同時(shí)推送到多個(gè)一線處警單位和出警民警手持終端，并通過系統(tǒng)對接警、網(wǎng)絡(luò)派警、簽收、處警、到場反饋、處理反饋、電話回訪等實(shí)行全流程管控，確保警情指令準(zhǔn)確推送、警力報(bào)備實(shí)時(shí)掌握、警力分布一目了然、處警反饋及時(shí)規(guī)范、現(xiàn)場證據(jù)固定上傳、重大案件同步響應(yīng)、檢查監(jiān)督有據(jù)可查，大大提高了公安機(jī)關(guān)快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)能力。
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2020-10-17 09:33 上傳
“網(wǎng)絡(luò)派單，充分發(fā)揮了多警種合成作戰(zhàn)共同打擊現(xiàn)行犯罪的優(yōu)勢，體現(xiàn)出了公安機(jī)關(guān)在處警上的穩(wěn)、準(zhǔn)、快�！苯衲�8月20日下午，兩名外地竊賊在宿松縣河塌鄉(xiāng)作案后騎摩托車往105國道方向逃竄。110接報(bào)警服務(wù)臺接到群眾報(bào)警后，迅速通過網(wǎng)絡(luò)派單形式，同時(shí)指令105國道沿線派出所和沿線路面交警緊急布控并實(shí)施攔截。由于調(diào)度到位、處警及時(shí)，兩竊賊被在105國道破涼鎮(zhèn)段布控的交警成功截獲。
從事路面執(zhí)勤工作多年的交警大隊(duì)三中隊(duì)指導(dǎo)員曹成武，對此感受深刻。他說，網(wǎng)絡(luò)派單，不止在打擊違法犯罪上發(fā)揮了重要作用，還解決了一線單位警力不足等現(xiàn)實(shí)問題，同時(shí)發(fā)揮了就近警力處警的效能。去年以來，交警部門根據(jù)110網(wǎng)絡(luò)派單，通過在路面緊急布控，協(xié)助其他警種抓獲各類違法犯罪人員41名，有力震懾了流竄侵財(cái)犯罪活動(dòng)。
從“投遞員”到“大管家”
“從事110接處警工作后，第一個(gè)感覺是忙，每天的接警量都很大，大腦每天都在飛速運(yùn)轉(zhuǎn)�！崩罴t霞說，隨著110的知曉率不斷提高，涉及各行各業(yè)的民生訴求開始增多，為此她和同事把涉及公安機(jī)關(guān)服務(wù)職能的警情，都直接“投遞”給公安一線處警單位；涉及其他部門的警情，就“投遞”給相關(guān)部門。
石貴明說，110接線員的工作看起來像是“投遞員”，但做的都是關(guān)乎人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的事情，責(zé)任重大，容不得一絲馬虎，對其政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化修養(yǎng)等都要求非常高。一次，一名接線員在值夜班過程中，接到一起火警，將報(bào)警人說的“柴房著火”誤聽為“柴山著火”，致使消防人員跑錯(cuò)了處警地點(diǎn)，耽誤了處警時(shí)間。
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李紅霞對自己從事接警員的經(jīng)歷仍記憶猶新，她說，她是110設(shè)立后的第一批接警員，對110工作有著特殊情結(jié)，當(dāng)時(shí)7名接警員都是按照“四班三運(yùn)轉(zhuǎn)”模式開展接警工作，現(xiàn)在他（她）們7人都離開了110崗位。為了做到精準(zhǔn)下達(dá)指令，她和同事把當(dāng)時(shí)全縣公安機(jī)關(guān)所有民警的手機(jī)號碼、單位固定電話，所有聯(lián)動(dòng)單位的聯(lián)系電話，全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)207個(gè)村（社區(qū)）的名稱，城區(qū)主干道、各街巷弄道和標(biāo)志性建筑的名稱及具體位置，以及城區(qū)重點(diǎn)單位、知名行業(yè)場所的具體位置和流行在民間的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名等都牢記在心，并能做到隨口說出。
李紅霞回憶，有天晚上，她接到一名男子報(bào)警，稱其騎車路過縣城一條街道時(shí)，看到一個(gè)老人昏倒在路邊，但報(bào)警人說不出該街道的名稱。她就耐心詢問報(bào)警人路邊有哪些建筑物，有沒有熟悉名字的店鋪。在她的提醒下，報(bào)警人說路邊有幾棵梧桐樹，還有一個(gè)賣藥的店鋪。她立刻聯(lián)想到通德街。果不其然，轄區(qū)孚玉派出所民警根據(jù)她指令的地點(diǎn)，成功找到該老人并將其送到醫(yī)院急救。經(jīng)緊急搶救，老人平安脫險(xiǎn)。事后，醫(yī)生對處警民警說，老人是心肌梗塞，再遲幾分鐘送來就沒得救了。
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八角樓、白云樓、四牌樓、白洋河橋、八里涼亭、光頭嶺、一天門、城門沖水庫、二十五里鋪……至今，李紅霞仍對這些流行于宿松民間的建筑名稱和地名如數(shù)家珍，過目不忘。李紅霞說，從2006年起，110接警員都是從社會公開招聘，為此她當(dāng)了10年的考官，對招聘的每一個(gè)接警員，她都要從社會人文知識、地理知識、各警種業(yè)務(wù)知識、法律知識、方言俗語等方面對她們進(jìn)行培訓(xùn)和考試。
小孩子走失了，如何才能確定孩子去向？盜車賊騎著盜竊的摩托車逃跑了，怎樣才能成功將其截獲？路邊商店時(shí)常遭人盜竊，如何才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)？
宿松縣政法委副書記劉柳斌，曾在110指揮中心擔(dān)任多年的負(fù)責(zé)人，他對110在探索中謀發(fā)展感受深刻。他表示，隨著社會的快速發(fā)展，人們對110的期望值和要求越來越高，新形勢下，110必須適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，從警情“投遞員”向“大管家”轉(zhuǎn)變，從單一接處警到勤務(wù)指揮調(diào)度轉(zhuǎn)變，讓110更快更靈。
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2010年以來，宿松縣公安局在110建設(shè)上，堅(jiān)持在轉(zhuǎn)型中抓機(jī)遇、在創(chuàng)新中謀發(fā)展、在變局中開新局，在110指揮中心的大框架下，先后發(fā)展了網(wǎng)安、情報(bào)、科信三支專業(yè)化力量，并建立健全了聯(lián)片聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、重大警情應(yīng)急響應(yīng)、網(wǎng)格化巡邏防控、緊急布控等多個(gè)警務(wù)工作機(jī)制。同時(shí)，積極整合全縣社會視頻監(jiān)控資源，全面發(fā)揮視頻監(jiān)控在預(yù)防、打擊犯罪和服務(wù)群眾的作用。
110，為便民而生，因?yàn)槊穸鴱?qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年以來，宿松縣公安局110指揮中心嚴(yán)格按照“對黨忠誠，服務(wù)人民，執(zhí)法公正，紀(jì)律嚴(yán)明”總要求，通過對各種警情的研判，找回走失人員460余人，破獲現(xiàn)行犯罪案件180余起；通過視頻巡查、可視指揮調(diào)度，制止各類違法犯罪現(xiàn)行260起，追回群眾遺失財(cái)物480起；通過指揮調(diào)度警力緊急布控、網(wǎng)格化巡控，抓獲違法犯罪人員310人，充分發(fā)揮了110的“大管家”作用。
從日均接警60起到416起
2001年共接報(bào)警22213起，日均60起；2006年共接報(bào)警88875起，日均243起；2011年共接報(bào)警143678起，日均393起；2019年共接報(bào)警152048起，日均416起。通過這組數(shù)據(jù)，不難發(fā)現(xiàn)宿松縣公安局110指揮中心的接警量每隔幾年都會發(fā)生較大遞增。
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警情在不斷遞增，而警情的特點(diǎn)在不斷發(fā)生變化。宿松縣公安局情指中心負(fù)責(zé)人袁章蓮介紹，過去涉及矛盾糾紛、打架斗毆、侵財(cái)犯罪等類型的警情比較突出，特別是街面盜竊、搶奪等警情；現(xiàn)在，這類警情得到大幅度下降，而交通堵塞、交通事故、電信網(wǎng)絡(luò)犯罪等警情呈高發(fā)態(tài)勢，并在不同季節(jié)、不同社會環(huán)境下呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)，考驗(yàn)著每一名接警員的綜合素質(zhì)。
“經(jīng)常到村里鬧事的人，算不算黑惡勢力？”“哪種行為算黑惡勢力？”“這里有人聚集，有傳播病毒的風(fēng)險(xiǎn)�！薄坝腥嗽谶@里攔路，不讓我們走。”“在長江里放地籠，算不算非法捕撈？”“有人販賣從長江里捕來的魚，抓不抓？”“我家的雞還沒有轉(zhuǎn)移出來�！� “我從家里轉(zhuǎn)移出來時(shí)忘記帶衣服，我想回家拿。”……在開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、打擊非法捕撈等專項(xiàng)工作期間，和在開展疫情防控、抗洪救災(zāi)的特殊時(shí)期，宿松縣公安局110指揮中心接到涉及舉報(bào)、求助、咨詢等類型的警情特別多。疫情防控期間，最多一天接到涉疫警情187起。每接到這類警情，接警員們都是鎮(zhèn)定自若、有條不紊，或是利用溫柔的話語安慰報(bào)警人的情緒，或是利用掌握的專業(yè)知識為報(bào)警人釋疑解惑，或是利用文明規(guī)范的接警語言引導(dǎo)報(bào)警人正確處理問題，贏得了廣大人民群眾對110工作的信任和尊重。
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“姐姐，你覺得活著累嗎？”2019年10月12日晚上，接警員聶婉君憑著職業(yè)的敏感，根據(jù)報(bào)警女孩在電話里講的這句話，判斷該女孩有自殺傾向，在她的引導(dǎo)下，女孩向她說出了服農(nóng)藥的實(shí)情。情況緊急，她急忙安撫女孩，但女孩拒絕透漏自己的位置，并掛掉電話，她就不斷撥打女孩的電話，在多次撥打后終于被路邊群眾接通，并告訴了具體位置。當(dāng)民警和120急救部門趕到現(xiàn)場時(shí)，女孩口中不停地吐著白沫。后被送往醫(yī)院救治成功脫離生命危險(xiǎn)。聶婉君的事跡經(jīng)媒體報(bào)道后，在社會引起強(qiáng)烈反響，全網(wǎng)閱讀量達(dá)到4.2億次，并獲邀參加2019年省廳“110宣傳日”主題宣傳活動(dòng)。
聶婉君說，每年春節(jié)、清明、國慶等重要節(jié)日，是110最忙碌的時(shí)候，電話聲此起彼伏；今年國慶，中心最多一天接到707起報(bào)警，她和同事不得不縮短輪休的時(shí)間，每天上班忙到下班，連上廁所的時(shí)間都沒有，一下班會感覺很疲倦。
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80后接警員洪日利是在110指揮中心工作的時(shí)間比較長，經(jīng)歷了警情逐年遞增且呈現(xiàn)疑難復(fù)雜化的變化過程。她說，日常工作中，她和同事時(shí)常會接到涉及墜樓、自殺、人員走失等疑難復(fù)雜警情。接到這類警情，頭腦要保持冷靜，并能根據(jù)報(bào)警的內(nèi)容迅速作出準(zhǔn)確判斷。2019年7月的一天晚上，有個(gè)人在電話里喊了一句“救命��！”然后就掛斷了電話。她根據(jù)對方說話的話音，立刻判斷出是一個(gè)十幾歲女孩的聲音。后來，情報(bào)研判民警根據(jù)她提供的信息，通過分析研判，確認(rèn)報(bào)警人系五里鄉(xiāng)村民張某的女兒。隨后，處警民警找到張某家。原來是張某女兒因未完成作業(yè)，被張某打了一頓后而打電話報(bào)警。張某女兒打完電話后，就去房間睡覺了，而公安民警卻為此忙碌了一個(gè)晚上。
曹園介紹，近幾年來，公安機(jī)關(guān)為處置人員走失警情，牽涉了大量的警力和消耗了大量的警務(wù)資源；走失警情涉及多種情形，有小孩走失的，有未成年人逃學(xué)離校出走的，有夫妻吵架離家出走的，還有老年人、智障患者走失的。雖然在新的社會形勢下，110承擔(dān)的任務(wù)更重更艱巨，但隨著法治社會建設(shè)的深入推進(jìn)，特別是公安機(jī)關(guān)不斷加大對謊報(bào)警情、騷擾警情等行為的打擊和宣傳力度，謊報(bào)警情、騷擾警情的現(xiàn)象越來越少，所以現(xiàn)在有效警情在不斷增多，無效警情在不斷下降，而處警量在不斷上升。
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據(jù)了解，近年來，宿松縣通過不斷加強(qiáng)法治社會建設(shè)，各政務(wù)服務(wù)部門“以人民為中心”的理念得到了增強(qiáng)；與民生息息相關(guān)的部門，都依托各種載體開通了自己的服務(wù)熱線，110接到涉及公交車乘坐、環(huán)境污染、食品安全、勞動(dòng)糾紛、法律求助等民生類的警情逐年減少；特別是2017年安徽省公安廳通過微信公眾平臺開通“一鍵挪車”服務(wù)后，人們都是通過下載該APP移動(dòng)終端，利用“一鍵挪車”系統(tǒng)及時(shí)、準(zhǔn)確通知堵塞通道的車輛車主挪開車子，為此大幅度減少了此類警情。民生類警情的分流，大大減輕了110的工作量，使110的主業(yè)功能得到進(jìn)一步凸顯，充分發(fā)揮了110服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的作用。
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2020-10-17 09:33 上傳
談到110今后的發(fā)展，袁章蓮表示，宿松縣公安局將依托擁有的警務(wù)科技資源，打造超融合指揮調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)可視化、扁平化和智能化調(diào)度，形成智能語音接警、搶單式接警等工作格局。
“工作最苦、壞人最怕、百姓最愛、發(fā)展最快”——“宿松110”作為宿松縣公安戰(zhàn)線上的最靚麗名片之一，如今這張名片沐浴著新時(shí)代的陽光，更加熠熠生輝。
19年風(fēng)雨歷程，春華秋實(shí)；19年初心不改，薪火相傳；年輕而充滿時(shí)代氣息的“接警大廳”內(nèi)，一臺臺先進(jìn)的設(shè)備，一塊塊清晰的電子屏，一雙雙智慧的眼神，都在默默守護(hù)著松玆大地的安全。（孫春旺/文）
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