為促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，從根本上保障群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》《商品房銷售管理辦法》《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序提出如下意見。

      一、科學(xué)合理供地

      (一)合理供應(yīng)住宅用地�？h自然資源規(guī)劃部門和縣房地產(chǎn)主管部門要做好房地產(chǎn)（不動產(chǎn)）交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和系統(tǒng)分析，為縣政府每年供地決策提供科學(xué)依據(jù)。為適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展和新型互聯(lián)網(wǎng)衍生的電商銷售模式，降低住宅用地的商業(yè)比例，在小區(qū)基本配套設(shè)施基礎(chǔ)上，支持和鼓勵開發(fā)企業(yè)提升公共設(shè)施配建面積比例（如公共活動場所、物業(yè)用房等），完善公共服務(wù)內(nèi)容（如醫(yī)療、文化等便民設(shè)施）。（牽頭責(zé)任單位：縣資規(guī)局；配合單位：縣住建局）

      （二）嚴(yán)格審查競買資格。建立土地拍賣保證金資金審查制度，縣人民銀行和銀保監(jiān)辦要協(xié)同縣自然資源規(guī)劃部門對競買人土地拍賣保證金來源進(jìn)行審查。鼓勵品牌房企參與我縣房地產(chǎn)開發(fā)。因違法違規(guī)行為導(dǎo)致群體性上訪的開發(fā)企業(yè)，五年內(nèi)不得參與我縣的土地競拍活動。（牽頭責(zé)任單位：縣資規(guī)局；配合單位：縣人行、縣銀保監(jiān)辦、縣財政局、縣住建局）

      二、規(guī)范商品房預(yù)（銷）售行為

      （一）嚴(yán)格執(zhí)行“一價清”制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須將供電、供水、通訊、天然氣、安全監(jiān)控系統(tǒng)等配套建設(shè)費(fèi)用全部計(jì)入開發(fā)建設(shè)成本之中，不得在合同中載明另外收取。商品房的銷售價格繼續(xù)按照縣住建局、縣物價局宿價字〔2019〕5號）文件要求加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場價格進(jìn)行調(diào)控監(jiān)管。（牽頭單位：縣發(fā)改委；配合單位：縣市監(jiān)局、縣住建局）

      （二）規(guī)范預(yù)售行為。未取得商品房預(yù)售許可的項(xiàng)目，開發(fā)企業(yè)或代理銷售的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得變相進(jìn)行預(yù)售。 (牽頭責(zé)任單位：縣住建局；配合單位：縣市監(jiān)局、縣公安局)

      （三）規(guī)范銷售廣告的管理。商品房銷售廣告要載明商品房預(yù)售許可證號�？h外房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或代理銷售的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，在我縣境內(nèi)宣傳、銷售縣外商品房時，應(yīng)當(dāng)事先到縣市監(jiān)局、縣城管局辦理相關(guān)手續(xù)后，再到縣房地產(chǎn)主管部門備案。銷售現(xiàn)場和銷售人員管理應(yīng)符合相關(guān)要求進(jìn)行信息公開和掛牌服務(wù)。(牽頭責(zé)任單位：縣市監(jiān)局；配合單位：縣住建局、縣城管局)

      （四）規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日到房地產(chǎn)主管部門備案，經(jīng)備案后方可從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)�？h住建局每年年初要對上一年度已備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示，廣泛接受社會監(jiān)督。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)代理銷售的，應(yīng)將委托銷售的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、銷售房源和相關(guān)證件書面報告房地產(chǎn)主管部門。從事代理商品房銷售的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)在接受代理業(yè)務(wù)后十日內(nèi)到縣房地產(chǎn)主管部門進(jìn)行備案，否則由縣房地產(chǎn)主管部門責(zé)令限期改正，對通知兩次以上仍不整改的，可會同縣城管局、縣市監(jiān)局實(shí)施處罰。縣房地產(chǎn)主管部門要加強(qiáng)對房地產(chǎn)評估和房屋測繪結(jié)果的核驗(yàn)和抽查，并將核查結(jié)果在政府網(wǎng)站上公布，確保房地產(chǎn)評估和測繪成果真實(shí)可信。(牽頭責(zé)任單位：縣住建局；配合單位：縣城管局、縣市監(jiān)局)

      三、提升服務(wù)質(zhì)量

      （一）優(yōu)化預(yù)售許可證的發(fā)放流程。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目在形象進(jìn)度達(dá)到正負(fù)零以上一層封頂或總層數(shù)的五分之一（含地下室）以上時可以申請發(fā)放預(yù)售許可證。企業(yè)申請資料齊全的，2日內(nèi)辦結(jié)商品房預(yù)售許可證，資料不齊全的一次性書面告知所需資料，在資料補(bǔ)齊后2日內(nèi)辦結(jié)。

      （二）優(yōu)化營商環(huán)境、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。每個項(xiàng)目在“原則上不超過3家銀行”監(jiān)管賬戶的情況下修改為“原則上不超過5家銀行”監(jiān)管賬戶，提高重點(diǎn)監(jiān)管資金的撥付比例。特殊時間節(jié)點(diǎn)在風(fēng)險可控的前提下可通過集體研究釋放商品房重點(diǎn)監(jiān)管資金，后續(xù)進(jìn)入監(jiān)管賬戶的資金優(yōu)先補(bǔ)足釋放的重點(diǎn)監(jiān)管資金。

      鑒于我縣未啟動地下車位的發(fā)證工作，地下建筑面積不納入計(jì)算監(jiān)管資金的范圍。

      對市場類的開發(fā)項(xiàng)目，在招商合同中載明由開發(fā)企業(yè)自持的房屋，自持部分不計(jì)入商品房預(yù)售資金的監(jiān)管范圍。

      重點(diǎn)監(jiān)管資金設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)，按照上年度12月份《安慶工程造價信息簡訊》中單項(xiàng)工程平方米造價，參考指標(biāo)中的平方米造價的下限執(zhí)行。

      實(shí)施商品房預(yù)售資金銀行保函業(yè)務(wù)的，保函金額不得超過項(xiàng)目應(yīng)監(jiān)管資金（重點(diǎn)資金）的50%。

      （三）明確項(xiàng)目廣告宣傳及項(xiàng)目開工時間。開發(fā)企業(yè)繳清土地出讓金后可設(shè)立售樓部，項(xiàng)目規(guī)劃方案批準(zhǔn)后即可進(jìn)行沙盤展示，規(guī)劃許可證發(fā)放后可進(jìn)行土地平整和施工準(zhǔn)備工作。

      （四）啟動地下車位的確權(quán)�？h自然資源規(guī)劃部門要啟動地下非人防車位的確權(quán)發(fā)證工作，避免業(yè)主與開發(fā)企業(yè)和物業(yè)企業(yè)因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)不明晰而產(chǎn)生無休止的糾紛。（牽頭責(zé)任單位：縣資規(guī)局；配合單位：縣住建局、縣發(fā)改委）

      四、加強(qiáng)稅費(fèi)征繳、預(yù)售資金全覆蓋

      購房首付款進(jìn)入監(jiān)管賬戶后開發(fā)企業(yè)須開具銷售不動產(chǎn)發(fā)票給業(yè)主，縣房地產(chǎn)主管部門憑不動產(chǎn)發(fā)票進(jìn)行商品房合同網(wǎng)簽備案，銀行、公積金中心憑銷售不動產(chǎn)發(fā)票辦理按揭、公積金貸款，商品房預(yù)售資金（首付款、按揭款、公積金貸款）要全額進(jìn)入監(jiān)管賬戶，真正實(shí)行商品房預(yù)售資金全額監(jiān)管。(牽頭責(zé)任單位：縣住建局；配合單位：縣資規(guī)局、縣人行、縣銀保監(jiān)辦、縣稅務(wù)局、縣公積金中心)

      五、規(guī)范房屋交付使用

      房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)綜合查驗(yàn)合格后方可交房使用。綜合查驗(yàn)不合格，不得交付使用，不得辦理不動產(chǎn)初始登記。

      盡快出臺《宿松縣物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理辦法》，明確住宅專項(xiàng)維修資金歸集、使用、管理。開發(fā)企業(yè)代辦業(yè)主的不動產(chǎn)權(quán)證時須繳清業(yè)主的物業(yè)專項(xiàng)維修資金、契稅。未售房屋的物業(yè)維修資金在合同網(wǎng)簽備案時予以繳清。(牽頭責(zé)任單位：縣住建局；配合單位：縣資規(guī)局)

      六、規(guī)范存量房交易管理

      根據(jù)住建部《關(guān)于提升房屋網(wǎng)簽備案服務(wù)效能的意見》（建房規(guī)（2020）4號）及《宿松縣存量房屋交易資金監(jiān)管暫行辦法》的規(guī)定，要健全存量房網(wǎng)簽系統(tǒng)和建立交易資金監(jiān)管平臺，實(shí)行存量房買賣合同和房屋抵押合同、房屋租賃合同網(wǎng)上簽約、備案和房屋交易資金監(jiān)管全覆蓋。未實(shí)行網(wǎng)上簽約、備案的合同，不得辦理不動產(chǎn)過戶手續(xù)，不得辦理貸款、按揭手續(xù)，不得提取住房公積金�？h自然資源規(guī)劃部門和縣房地產(chǎn)主管部門要建立網(wǎng)簽合同信息與權(quán)屬登記信息共享機(jī)制，提高服務(wù)效率，縮短辦事時限。(牽頭責(zé)任單位：縣住建局；配合單位：縣資規(guī)局、縣人行、縣銀保監(jiān)辦、各商業(yè)銀行、縣住房公積金中心)

      七、建立聯(lián)席會議制度

      建立健全房地產(chǎn)市場秩序(防范和化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險)聯(lián)席會議制度，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，分管副縣長為常務(wù)副組長，相關(guān)副縣長任副組長，住建、資規(guī)、市監(jiān)、城管、數(shù)據(jù)資源、財政、發(fā)改、司法、公安、法院、網(wǎng)信辦、審計(jì)、稅務(wù)、人行、銀保監(jiān)、住房公積金中心等單位主要負(fù)責(zé)人任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住建局�？h住建局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好日常相關(guān)工作。每年至少召開一次聯(lián)席會議。

      八、加大執(zhí)法檢查力度

      通過“雙隨機(jī)、一公開”的方式進(jìn)行檢查，認(rèn)真落實(shí)事中事后監(jiān)管制度，對工作中嚴(yán)重失職瀆職的，要嚴(yán)格責(zé)任追究。(牽頭責(zé)任單位：縣住建局；配合單位：縣市監(jiān)局、縣資規(guī)局、縣城管局、縣發(fā)改委、縣人民銀行、縣銀保監(jiān)辦)

      九、加大政策宣傳和曝光力度

      充分利用政府門戶網(wǎng)站、縣融媒體等媒介平臺，每年開設(shè)四到五期專欄，制作專題片、新聞片，宣傳房地產(chǎn)市場政策法規(guī)、購房注意事項(xiàng)等，設(shè)立曝光臺、公開舉報通道等形式，曝光企業(yè)的違法違規(guī)行為，震懾房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)群眾有效防范風(fēng)險，理性購房。(牽頭責(zé)任單位：縣住建局；配合單位：縣融媒體中心、各相關(guān)單位)

來源：宿松縣人民政府 宿松縣住建局

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2020-10-12 14:06 上傳

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