|
|
關(guān)于《宿松縣行政處罰案件群眾公議辦法（草案征求意見稿）》公開征求意見的公告
為充分保障公眾參與政府重大行政決策，促進(jìn)民主決策、科學(xué)決策，現(xiàn)將縣司法局起草的《宿松縣行政處罰案件群眾公議辦法（草案征求意見稿）》公開征求社會(huì)各界意見。意見請(qǐng)于2020年10月30日前反饋縣司法局。
宿松縣行政處罰案件群眾公議辦法 （草案征求意見稿） 第一章 總 則
第一條 為完善行政執(zhí)法案件公眾參與機(jī)制，調(diào)動(dòng)群眾參與行政執(zhí)法監(jiān)督積極性,推動(dòng)行政處罰依法、規(guī)范、公開、合理實(shí)施,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《安慶市行政處罰案件群眾公議辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本縣實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱行政處罰案件群眾公議，是指行政處罰實(shí)施主體在作出行政處罰決定前，將案件卷宗材料及處罰初步意見提交群眾公議團(tuán)，在聽取執(zhí)法機(jī)關(guān)辦案解讀說明或根據(jù)需要聽取行政管理相對(duì)人陳述后，由群眾公議員公開評(píng)議并形成公議意見，作為處理行政處罰案件的重要依據(jù)的活動(dòng)。本辦法所稱群眾公議員，是指由相關(guān)單位推薦或向社會(huì)公開招聘，經(jīng)縣司法局審核、選定、報(bào)批后，參與行政處罰案件群眾公議的人員。
第三條 縣司法局具體負(fù)責(zé)行政處罰案件群眾公議組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、考核以及群眾公議員的選聘、培訓(xùn)和日常管理等工作�？h監(jiān)察委、財(cái)政局等部門按照各自職責(zé)，做好責(zé)任追究、經(jīng)費(fèi)保障等相關(guān)工作。行政處罰實(shí)施主體按照本辦法規(guī)定，做好行政處罰案件群眾公議工作。
第四條行政處罰案件群眾公議應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、公開、獨(dú)立的原則。群眾公議意見應(yīng)當(dāng)與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相適應(yīng)。
第五條適用一般程序辦理的行政處罰案件，一般情況下，應(yīng)當(dāng)按照本辦法實(shí)行群眾公議。有下列情形之一的，可以不實(shí)行群眾公議：
（一）案情簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的；
（二）涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的；
（三）行政機(jī)關(guān)依法組織聽證的；
（四）上級(jí)部門交辦、督辦的緊急案件；
（五）其他不宜實(shí)行群眾公議的案件。
第六條不實(shí)行群眾公議的行政處罰案件，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的案件外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開辦案流程和處理結(jié)果，并將案件目錄報(bào)縣司法局備案。
第七條有下列情形之一的，縣司法局可以組織群眾公議會(huì)議：
（一）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開展而未開展群眾公議的行政處罰案件；
（二）行政相對(duì)人投訴的行政處罰案件；
（三）執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)問題的行政處罰案件；
（四）新聞媒體曝光的行政處罰案件；
（五）縣司法局認(rèn)為有必要組織群眾公議的其他行政處罰案件。
縣司法局組織的群眾公議會(huì)議，參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年11月30日前將本單位行政處罰案件群眾公議年度工作開展情況報(bào)縣司法局，縣司法局應(yīng)當(dāng)對(duì)行政處罰案件群眾公議年度工作情況進(jìn)行通報(bào)。行政處罰案件群眾公議工作情況納入依法行政考核范圍。
第二章 群眾公議團(tuán)
第九條 本辦法所稱的群眾公議團(tuán),是指由公眾代表組成,參與行政處罰案件民主公議的團(tuán)體。群眾公議團(tuán)成員可通過以下方式產(chǎn)生：
（一）從縣人大代表、政協(xié)委員中選聘；
（二）由社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位組織推薦；
（三）向社會(huì)公開招聘。
群眾公議團(tuán)成員任期兩年。
第十條群眾公議成員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
（一）年滿28周歲，身體健康，品行良好；
（二）擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法，遵守法律法規(guī)；
（三）一般具備高中(中專）以上文化程度；
（四）在本縣居住六個(gè)月以上。
第十一條群眾公議團(tuán)成員應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加公議會(huì)議，遵守群眾公議工作秩序，客觀、公正、獨(dú)立發(fā)表評(píng)議意見，保守工作秘密，嚴(yán)格遵循回避原則，定期向縣司法局反饋公議情況或其他執(zhí)法問題。
群眾公議團(tuán)成員存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)解聘：
（一）3次以上無故缺席案件公議會(huì)議的;
（二）應(yīng)當(dāng)回避而不回避的;
（三）與案件當(dāng)事人發(fā)生不正當(dāng)聯(lián)系，接受饋贈(zèng)、宴請(qǐng)或者謀取私利的;
（四）身體、工作等原因無法勝任的;
（五）未保守工作秘密，干擾正常執(zhí)法活動(dòng)的；
（六）因違法違紀(jì)行為被依法追究刑事或者行政責(zé)任的;
（七）有其他影響履行群眾公議員職責(zé)情形的。
第十二條 群眾公議團(tuán)成員參加群眾公議會(huì)議，由縣司法局適當(dāng)給予交通、通信、誤餐等費(fèi)用補(bǔ)助。
第三章群眾公議會(huì)議
第十三條各行政處罰實(shí)施主體視行政處罰案件辦理情況，適時(shí)提請(qǐng)召開行政處罰案件群眾公議會(huì)議，經(jīng)審查符合群眾公議條件的，縣司法局從群眾公議團(tuán)成員庫中隨機(jī)抽取5人或7人，組成案件群眾公議團(tuán)。行政處罰實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)在召開群眾公議會(huì)議3日前，將會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)通知縣司法局，由縣司法局通知群眾公議團(tuán)成員。
縣司法局組織的群眾公議會(huì)議，應(yīng)當(dāng)提前通知有關(guān)行政機(jī)關(guān)。
第十四條案件群眾公議團(tuán)成員應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加案件公議會(huì)議，若因故無法參會(huì)，應(yīng)提前1天告知縣司法局另行更換。
第十五條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知行政處罰相對(duì)人參加群眾公議活動(dòng)；行政處罰相對(duì)人不參加群眾公議活動(dòng)的，不影響群眾公議活動(dòng)正常進(jìn)行。行政機(jī)關(guān)根據(jù)案情需要，可以邀請(qǐng)證人、鑒定人或者與案件有直接關(guān)聯(lián)的其他人員參加群眾公議活動(dòng)。
第十六條群眾公議會(huì)議開始前，案件群眾公議團(tuán)成員應(yīng)推選出一名會(huì)議主持人負(fù)責(zé)主持本次案件公議會(huì)議。
第十七條群眾公議會(huì)議召開時(shí)，行政處罰實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)向群眾公議會(huì)議提供案卷卷宗材料，并按照下列程序進(jìn)行：
（一）案件承辦人員就案件違法事實(shí)、適用法律法規(guī)、自由裁量基準(zhǔn)等進(jìn)行說明，提出行政處罰的初步意見，行政處罰相對(duì)人參加公議活動(dòng)的，可以陳述案件事實(shí)和申辯理由；
（二）群眾公議團(tuán)成員可以詢問到場(chǎng)的案件承辦人員、行政處罰相對(duì)人；
（三）群眾公議團(tuán)成員就是否應(yīng)當(dāng)給予處罰、給予何種處罰以及處罰幅度，結(jié)合行政執(zhí)法三項(xiàng)制度執(zhí)行情況，發(fā)表明確具體的意見；
（四）群眾公議團(tuán)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，形成公議意見；群眾公議團(tuán)成員有不同意見的，應(yīng)當(dāng)予以記錄；
（五）群眾公議意見形成后，當(dāng)場(chǎng)填寫《宿松縣行政處罰案件群眾公議意見表》一式兩份，經(jīng)案件群眾公議團(tuán)成員簽名確認(rèn)后，分別交行政處罰實(shí)施主體和縣司法局�？h司法局啟動(dòng)會(huì)議的，直接提交縣司法局。
第十八條案件群眾公議團(tuán)成員評(píng)議案件、表決意見時(shí)，非公議團(tuán)成員應(yīng)回避。
第四章群眾公議意見
第十九條行政處罰實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)參考群眾公議意見，及時(shí)對(duì)案件依法作出處理決定。行政處罰實(shí)施主體的處理決定與群眾公議意見不一致的，應(yīng)當(dāng)于10個(gè)工作日內(nèi)向群眾公議團(tuán)成員書面說明，同時(shí)將處理決定報(bào)縣司法局備案。
行政處罰實(shí)施主體擬作出處理決定與群眾公議意見在案件合法性上不一致的，行政處罰實(shí)施主體可于5個(gè)工作日內(nèi)依據(jù)本辦法再另行組織一次公議。
第二十條 行政處罰實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、部門門戶網(wǎng)站或者其他互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體，及時(shí)向社會(huì)公開群眾公議工作，自覺接受群眾監(jiān)督。
第五章責(zé)任追究
第二十一條 嚴(yán)格責(zé)任追究。各行政處罰實(shí)施主體要強(qiáng)化主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，方便群眾監(jiān)督，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法必追究�？h監(jiān)察委、縣司法局要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。未按規(guī)定開展群眾公議的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第六章 附 則
第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。
電話：7811705郵箱：sfj7811705@163.com
宿松縣司法局 2020年9月30日
|
|
提升卡
置頂卡
關(guān)貼卡
開貼卡
顯身卡
